Page 40 - 生态经济背景下农业种植技术研究

Research on Agricultural Planting Technology under the Background of Ecological Economy
生态经济背景下农业种植技术研究

总之，借鉴世界上先进国家的农业技术推广经验对我国农业技术推广体制及
其运行机制都有重要的启示。
（一）确立国家在农业技术推广体系中的主体地位

农业是弱质产业，各国政府都对农业采取了相应的保护性措施，因此与农业
发展密切相关的农业技术推广倍受各国政府的重视。
在美国、日本、加拿大等国，由政府投资建立的农业技术推广机构由于具备
充足的经费、高素质的专业技术队伍、先进的推广手段、完善的服务网络以及几

乎免费的服务，再加上国家立法的支持，从而保证了对农业投资的持续性和稳定
性。从中我们可以看出，国家在农业技术推广体系中处于主体地位。
我国也非常重视农业技术推广工作，在建国初期就开始着手组建国家农业技
术推广体系。经过多年的实践和改革，全国绝大多数基层组织都建立了农业技术

推广机构。据统计到 1989 年底，全国农业技术推广机构共 22 万个，县级农技中
心 1442 个，在编推广人员 92 万多人。我们也摸索出许多有益的推广模式，如技
术承包、技术转让、项目推广经营服务等，有力地发挥了农业技术推广对农业发
展的推动作用。

但是，随着计划经济向市场经济的转轨以及家庭联产承包责任制的深入实践，
以国家为主导的农业技术推广组织也先后出现了一些问题，如：经费不足、运行
机制不畅、人员素质不高、与教育科研结合不紧密等，严重制约着新形势下农业
的发展。虽然目前在我国也出现了一些非政府的农业技术推广组织，如农村专业

技术协会、农业企业等，它们在国家农业技术推广中确实发挥了一定的积极作用，
是对以政府为主导的农业技术推广组织的重要补充，但这些非政府农业技术推广
组织一般呈现较强的专业性和区域性特点，所以仍难以成为农业技术推广工作的
主导力量，还需要在实践中正确引导和逐步完善。

（二）加强农业技术推广的国家立法工作
农业技术推广是一项事关农业发展的长期性、战略性工作，是国家农业科技
的重要组成部分，尤其在我国政府实施的科教兴农战略中发挥着关键作用。因此，
加强农业技术推广的立法工作就显得至关重要。

从前面有关美国、日本、加拿大等国农业技术推广立法工作的介绍中，我
们可以得出这样一个启示，即只有通过加强立法才能保证农业技术推广组织和队
伍的稳定，才能促进农业技术推广与农业的协调发展。我国政府为了确保农业技

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