Page 201 - 医疗器械技术研究与应用创新

第五章 医疗设备招标采购研究

四、医疗设备采购管理中审计关注点和措施

医疗设备是医院资产中占比重最大的固定资产，因其采购的专业性、复杂性
和重要性也日益成为审计部门的重要关注点。针对在医疗设备采购管理工作中的

问题和风险点，有必要加强对医疗设备管理的审计监督，严格规范医疗设备的采
购管理工作。依据近年来不断开展的医疗设备专项审计工作，可以总结出以下几
个审计工作重点关注的环节。

（一）制度建设方面
医疗设备采购管理是一项需要严格按照政策、制度和标准流程开展的工作，
所以建立健全规章制度才能保证招标采购工作能正规、有序开展。“建立健全规
章制度”就是要根据国家的法律法规制定的医院内部招标采购规章制度、采购内
部控制管理制度及采购审计制度。一方面，医院要制订符合医院工作实际情况、

行之有效的招标采购管理办法，使招标采购工作有法可依、有章可循。另一方面，
医院也需要梳理和评估采购执行和监督中存在的风险，合理设置岗位，明确岗位
职责，细化各流程、各环节的工作要求，完善医院采购内部控制管理制度。第三，

医院也需要建立起操作性强的采购审计制度，用制度来明确审计部门的工作内容、
职权范围和审计程序，确保招标采购审计工作有据可依，有效开展。
（二）采购执行方面
1. 采购预算计划方面
对医疗设备采购招标预算的审核是审计部门关注的核心内容之一。一方面，

审核医疗设备采购的预算价格是否客观、合理，是否进行采购需求论证、是否开
展了市场调研、询价比价等工作。这就要求医院在采购大型医疗设备前期，通过
向同级医疗机构和院外专家了解此类设备的运行状况、治疗成效、易耗备件价格

等情况，特别是对设备的适宜性、实用性和经济性进行论证。同时，针对拟采购
设备进行市场调研，公开发布采购需求，广泛接收供应商的报价咨询，要求供应
商提供本区域同级医院同类设备的销售合同（含配置清单）、销售发票作为预算
价格参考，通过一系列的询价比价工作来把好预算审核关口，确保采购预算适宜
合理。另一方面，主要审核医疗设备采购预算计划的审批程序及执行情况。如编

制的政府采购预算、年度采购计划是否经过医院领导班子集体决策等一系列的审
批流程，实际采购项目是否与采购预算计划保持一致，采购额度是否超预算执行，

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