Page 118 - 农业经济管理的发展与展望

农业经济管理的发展与展望
Development and Prospect of Agricultural Economic Management

政府或中介机构向当地的农户发出订单。还有很多龙头企业，通过订单的方式，
与农民直接签约。它的特征是：公司和农户是一个独立的经济组织，农民不是公
司的员工，而是一种松散的联盟，通过合同关系，公司和农户各自承担自己的责

任。公司为农民提供种苗或种畜、种养技术、销售服务，并以合约方式付款，从
而为企业提供低成本的劳动力。农户按照合同规定进行生产，将农民由盲目生产
纳入公司的有计划的产销结合，从而解决了“卖难”问题。
这一模式既保持了农户的基本组织结构，也充分利用了公司的加工、销售优

势，使农民能够进入市场，从而使双方都受益。但是，这种组织形式也有其不足
之处：一是合同制约能力薄弱，难以协调；二是农副产品市场的多样性，使得农
资双方都有违约的风险。当市价超过合约价格时，农民有较强的向市场转卖农副
产品的动机；相反，公司更愿意在市场中拖欠债务。可以依赖于诸如法庭之类的

仲裁机构来处理内部的不足，但是会产生交易费用。究其原因，是由于自利与外
销关系的多变，导致了企业和农户之间的投机行为，而农业生产中有很多不可控
制的因素（如气候）和经济因素，因此，很难在一开始就预测农副产品的价格。
所以，当一方在履行合同时，就不可避免地会有一方采用投机的方式，但是，真

正的难题是不能约束这种投机行为。如果农户违反合同，公司在诉讼或者要求第
三方来规范另一方的行为时，会有一种成本与效益的折中。对个体农民来说，公
司的胜诉利益更少，而且成本也更高，所以，公司的理性选择是保持缄默。如果
企业违约，也会有成本与效益的折中。个体农民的诉讼获利少、费用高、“搭便

车”现象普遍，农民合理的选择是忍辱负重。
（二）公司—合作社（协会）—农户
其运作机理为：龙头企业按市场需要，按合同与合作社（协会）签订协议，
确定当年的产量、品种、主要质量、技术指标。然后，由合作社（协会）将生产

任务分解到每个农民手中。有些合作社（协会）在生产中也向农民提供生产资
料。技术服务通常是由合作社（协会）提供，也有龙头企业或龙头企业为其培训
技术人才。当农副产品成熟时，由合作社（协会）验级、收购（或与龙头企业联
合），有些还进行初步处理，再集中到龙头企业进行最后加工和销售。公司向合

作社（协会）发放收购款，并将其分配到农户手中。
该模式的优点是：以高效的协作形式将农户和市场联系在一起，保证了农户
的自主经营和规模经营；通过生产、流通、交换和消费等各个环节的协作，可以

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