Page 203 - 农业经济管理的发展与展望

第十二章 农业土地资源与劳动力资源管理

土地增值的利益，这使得从事非农产业的农民可以选择放弃土地经营，为在农业
中的劳动力进行适度规模经营创造条件。
第三，发展农村土地市场，促进农村金融发展，健全农村市场。随着中国农

村经济的发展，农民对银行及其他金融机构的长期贷款需求日益增加。而长期贷
款的金融机构，则要求农户提供的担保物不易贬值、不易移动、不易损坏。在这
种情况下，土地使用权是农民当前最适宜的担保物。由此可以看出，土地市场的
发展会促进整个农村市场的活力。

第四，发展农村土地市场，促进农村土地增值收益的合理配置，维护农民
和集体的权益。农村土地是集体所有的，农民是集体的一员，他们可以通过自己
的土地来参与到收入的分配中。但是，在市场机制的作用下，土地所有权的转让
价格必须在一定程度上恢复，这样才能实现土地所有权的合理配置，从而避免对

集体和农民的利益造成损失。中国实行的是社会主义的土地所有权制度，这使得
中国的土地市场与资本主义的土地市场有着根本的不同。土地所有权的转让是单
向的，也就是把集体土地变成国有土地，除此以外，没有任何转让土地的权利。
国有土地的流转仅局限于土地使用权的转让，而国有或集体并未放弃其所有权。

另外，土地使用权的转让也有一个时限，只能在一定时期内转让，不能一次性购
买，只能长期使用。

二、中国农村土地制度研究

从中国改革开放以来的土地流转状况来看，要健全农村土地市场，必须建设
如下的市场。
（一）土地征收
根据法律，为了经济和社会发展的需要，可以对农村集体土地进行征收。

土地征收是指土地所有权和使用权的彻底转让，即便是集体土地向国家征收，
也要向国有土地征收补偿款，同时还要对原来使用该土地的集体农民进行适当的
安置。
土地征收是一种特殊的土地交易形式，它是一种特殊的土地交易形式。发

展房地产征购市场，提高征用人和被征收者的经济意识，确定合理的房屋买卖
价格，是正确处理政府与农民之间关系，维护农民权益，防止先征后用、征用不
用、土地闲置、浪费等方面的重要作用。

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