Page 202 - 农业经济管理的发展与展望

农业经济管理的发展与展望
Development and Prospect of Agricultural Economic Management

段，构建土地利用动态监测体系，对耕地变化情况进行实时监控。
（二）优化配置土地资源
完善的土地集约制度是优化土地资源配置的先决条件，是使其充分发挥其优

势的重要条件。所以，在土地使用中要注意调整人口和土地的关系，要树立土地
集约意识；同时，要对土地进行合理规划，建立土地节约利用评价体系，挖掘存
量土地，以促进土地的集约利用。同时，要充分利用计算机、遥感、GIS、卫星

定位等技术，对土地进行有效的管理，并对其进行有效的监管。
（三）高效使用农地
随着农业现代化、商品化、专业化的发展，种植业应采取精细、集约化的
方式，加强耕地的基础设施建设，提高单位面积的产量。要克服广种薄收、掠夺

式经营的观念，在规划布局的时候，要把种地和种地结合在一起，以提高土壤的
肥力为首要原则，不能为了经济利益而大量种植或者连续消耗土地，导致土壤的
贫瘠。

中国是一个拥有丰富资源和大量人口的国家。土地是人类赖以生存的地方，
土地能为人类带来极大的利益，一旦滥用，就会造成灾难性后果。为了解决土地
供给与需求之间的巨大差异，必须节约利用每一块土地的产出，营造一个节约型

的社会和经济发展环境。

第五节 土地市场

一、土地市场的功能

在土地制度方面，引入市场机制、开发土地市场、运用经济杠杆来推动。土
地流转与合理分配，是农业乃至整个国民经济发展的关键。

第一，发展农村土地市场，有利于土地资源的充分利用，促进农村工业结构
的调整与优化；在市场上，土地资源的稀缺性会造成地价的上涨，必然会使土地
流向高效率的生产性行业，从而改变土地的使用结构，影响到农村的工业结构，

促进各部门和企业对土地的保护，达到最大限度的利用和节省。
第二，发展农村土地市场，促进农村土地流转、集聚，促进农村土地管理。
土地使用权是一种有偿转让制度，它承认在承包期内由农民投入劳动，并享受到

·192·