Page 201 - 农业经济管理的发展与展望

第十二章 农业土地资源与劳动力资源管理

理，也更不能放松，要积极投入基层的建设当中，不断提升自己的服务水准，运
用各种方法，来解决企业的土地使用的实际问题。
（二）加强教育与提高认识

在充分利用土地资源的同时，还应该加大宣传和教育力度，在合理开发土地
的前提下，要兼顾环境的承受力。既能满足人类的需要，又能与自然和谐相处。
合理的投资是获得资源的先决条件，使人类能够与生态、社会、经济发展保持同
步。要以人为本，不能将土地视为“钱袋子”，而应将其视为一荣俱荣、一损俱

损的共同体。要善于发现问题，才能更好地处理问题。
（三）坚持规范管理，按规矩办事
合理使用，严格计划，按规则行事。把农用地和非农用地进行很好的分割，
使土地功能得到合理的均衡。对浪费土地要有相关的制度来制约和管理，要爱护

每一寸土地，严格滥用土地以满足个人的私利，加大处罚，严肃处理每一块土地
的利用，在科学的基础上，做到物尽其用。
（四）坚持以人为本，开拓创新
我们国家坚持以人为本的发展理念，发展土地也要以人为本，土地是我们

人类赖以生存的家园，它既能给我们带来利益，又能满足人民的需求，因此在建
设土地的过程中，我们不能一味地追求利益，而是要与土地和谐发展，用科学的
发展理念来对待土地，改革土地的发展方式，统筹土地的开发和利用，保护土地
资源。

（五）科学、合理地开发和利用
要做到土地的合理划分，把市场和发展有机结合，强化土地的宏观调控，让
土地和企业的利益真正发挥作用；要对土地进行分类，有一个明确的标准，严格

控制土地的使用，让企业的经济发展名副其实，不能空有其表。

三、实现可持续发展土地资源的发展策略

（一）健全保护耕地的制度
随着社会经济的发展，耕地的占有不可避免，尤其是各种非农业用地的占

用。但必须严格按照土地使用计划进行土地供应，并严格控制土地转用和土地征
用的审批程序，建立耕地占补平衡制度，其中明确指出，对已批准使用的非农业
用地，应按“占几块、补几块”的原则予以补充；利用现代科技手段和遥感手

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