Page 207 - 农业经济管理的发展与展望
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第十二章 农业土地资源与劳动力资源管理
（二）中西部地区的农村剩余劳动力
由于中国的中西部地区欠发达、经济发展水平低、劳动力质量差、劳动力转
移规模小、剩余存量大等原因。
（三）以体力为主的农村剩余劳动力
目前，中国农村劳动力的科技、文化水平普遍偏低，以初中、小学为主体，
高学历的大多外出务工，因此，农村剩余劳动力大多为低学历、缺少专业技能或
专业技能的体力劳动者。
（四）结构上的不足和季节的不足
从劳动构成看，具有较高文化水平和较高技术技能的劳动者比例较低。在特
定的区域和行业中，在特定的时间范围内，还存在着相对短缺的农业劳动力。
二、农业劳动力资源的合理使用评价
劳动效率是衡量农村劳动力使用状况的重要指标。
（一）农业劳动的使用情况
人力资源利用率是指对人力资源的利用，通常是指在某一时期（例如一年）
中有劳动能力的劳动者参与劳动的程度。
农业劳动效率是衡量中国劳动力使用情况的一种经济指标。在劳动力总量和
劳动生产率水平相同的情况下，劳动力的利用率越高，对社会的贡献越大。增加
农业劳动力的使用效率，就是增加劳动力参与的实际水平。
从目前的农村经济形势来看，要想有效地提高农民的劳动生产率，必须从四
个方面着手：
①劳动的合理分配。一是要把劳动的协调和分工组织起来，使劳动力的数量
和需求量保持大致的均衡；二是要根据各种生产作业的需要，从性别、年龄、体
力、技术等方面综合考虑，合理利用劳动者的能力，实现最大限度地发挥劳动者
的才能，提高劳动的效率。
②尊重工人的所有权，使其在生产过程中充分发挥主观能动性和创造性。
③扩大生产经营范围。在目前的情况下，尽可能地扩大生产和经营活动，为
劳动者提供更多的选择余地，合理地转移劳动力，提高利用效率。
④合理安排劳务输出。加强对劳动力的输出，对国内过剩劳动力进行合理的
消化，是解决劳动力供需矛盾、提高劳动利用率的必然选择。
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