Page 211 - 农业经济管理的发展与展望

第十二章 农业土地资源与劳动力资源管理

降。而在我们国家，农业仍然是绝大多数的人口。在中国提出构建社会主义和谐
社会的同时，农民问题也日益突出。要实现和谐，就必须缩小贫富差距，实现共
同富裕；建设和谐社会的关键在于乡村，而困难在于乡村。没有农村的稳定与发

展，就没有全面的小康，也就没有和谐的乡村。农村经济的发展，农民利益的实
现，农村社会的安定，都将直接关系到社会和谐的实现。农业增效、农民增收、
农村稳定关系到中国的可持续发展和长期稳定，农村的和谐关系到整个社会的
和谐。

（二）现代农业发展的必然性
农民的文化水平是衡量其科学和文化素质的重要指标，而农民受教育年限
短，缺乏基本的文化素养。农民的教育水平较低，对新技术、新成果、新信息的
反应较慢，缺乏对新知识的吸收、消化、吸收能力的直接影响，从而制约了他们

的思想能力，制约了他们的经济、社会发展。由于农民对现代农业科技的理解和
掌握程度较低，导致了农业新技术的推广和应用受到很大的阻碍。例如，计算机
技术在农业生产中的运用不够广泛，导致中国当前对农业科技进步的贡献不大，
甚至连发达国家的一半都没有达到，这对中国农村生产力的发展和现代农业建设

具有重要的现实意义。许多农民思想落后，缺乏市场经济的知识，许多农民对市
场经济的认识还停留在浅层次、模糊的层次，这不但会影响到农产品的商品化，
而且会使其在生产和销售中处于被动地位。当然，在农业现代化的道路上，这一
切都是不可避免的。农民教育水平的提高和农民综合素质的提升，使新技术、新

成果、新信息得以充分应用于农业生产，使中国的农业现代化进程得到了进一步
的发展。

三、提高农村劳动力质量的几点建议

（一）加强农村基本教育，促进今后农民素质的提升
加强对农村教育的投资，促进基础教育普及。目前，中国的教育投资仅占
GDP 的 3%左右，还不到全球的 5%。为此，国家和地方要加强教育投资，多渠
道筹措经费，加强基础设施建设，加强乡村教师培训，保障每个适龄儿童的基

本学习权利。要强化农村教育的改革，为农村地区的中小学教师提供更多的福
利，对在农村地区工作的老师，给予与城镇教师相同的工资，并给予相应的环保
补助。

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