Page 209 - 农业经济管理的发展与展望

第十二章 农业土地资源与劳动力资源管理

术。只有科技进步，才能使生产手段不断创新，使劳动对象的种类、数量不断增
加，才能使农业的劳动生产率得到有效的提升。
⑤通过适当的政策、措施，充分调动农民的劳动热情，是促进农民提高劳动

生产率的重要保障。要使农民获得较好的经济收入，就必须切实保障农民的生产
经营积极性。因此，必须持续改进和实施农业政策，包括农业生产关系的长期稳
定和逐步改善国家农业财政扶持政策、农村金融政策、农产品收购政策和价格政
策、农业生产资料供给政策。

另外，要解决好农牧业的产前、产中、产后的系列化服务，对于提高农业的
劳动生产率，也起到了很大的促进作用。

第八节 农业劳动力素质的提高

十六届三中全会提出“以人为本、全面协调、可持续发展的发展理念”的根
本要求是以人为本，全面协调发展是根本要求。农业是一项稳天下、稳民心的战

略性工业，没有了农业现代化，就没有了国家的现代化，没有了农村的繁荣和稳
定，就没有了国家的富强和安定。新农村建设思想的提出，是贯彻科学发展观解
决“三农”问题的具体体现。人是生产力发展的核心要素，只有把农民问题解决
了，农业问题就会得到解决，农村问题就会得到圆满的解决。目前，农民问题是
制约中国农业发展的一个重要因素，大部分农民文化程度不高，严重影响了新技

术的推广和经济的发展。尤其是在建设社会主义和谐社会的过程中，要妥善处理
好农民问题。

一、当前中国农村劳动力质量状况与问题分析

（一）总体上，农民的整体素质不高
总体上，农民的整体素质不高：①受传统文化的影响大，很多农民都没有接
受过良好的教育，对现代农业和农村建设、城乡发展等了解甚少。②教育和职业
技术培训效果不佳，农民参与现代农业和科技发展积极性不高，大部分农民仍然

从事传统的农业生产。③在基层组织建设中“空心化”严重，缺乏有生命力、吸
引力和凝聚力比较强的基层组织，对农村社会稳定产生了消极影响。④农业技术
推广应用效果不佳，农民的科技素质参差不齐。⑤教育水平参差不齐，农民受教

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