Page 212 - 农业经济管理的发展与展望

农业经济管理的发展与展望
Development and Prospect of Agricultural Economic Management

（二）发展农村职业教育，提高其可持续发展的能力
大量的外来务工人员可以实现多种目标。首先，可以促进社会稳定。大量
的外来务工人员下岗，对社会的稳定构成了极大的威胁，比如最近几个月，大量

的流动人口聚集在当地，大量外来务工人员返回后，也对劳动力输出地造成了重
新就业的压力。大规模地对外来务工人员进行培训，不仅可以提高他们的就业
水平，还可以缓解他们所承受的社会压力。此外，中国几年来教育投资严重不
足，农村的基础教育也欠了一大笔钱。增加农民工的培训补助，可以视为“还欠

账”，促进了社会的和谐。其次，对外来务工人员进行培训，有利于纠正中国教
育结构失衡，促进工业发展。与日本和德国传统的技术教育相比，中国的传统文
化存在着轻视技术、技能、职业教育的顽固倾向；计划生育政策的实施，使城市
居民对让他们的孩子上大学的愿望更加强烈。10 年前，高校扩招基本上符合了

这种预期，但是它也导致教育结构的畸形发展，导致非熟练工人与大学毕业生的
差距。对外来务工者进行培训，发展乡村职业教育，可以在一定程度上扭转这种
畸形，提高技术工人和专业技术人员的比例，为工业升级提供必要的人力资源。
最后，对外来务工人员的培训，可以促进培训市场的发展，促进私营企业的投

资，矫正市场的失灵。当前中国高职院校的人才培养存在着严重的供不应求，缺
乏质量好、信誉好、规模效益好的高职院校。目前，在培训市场上，存在着“鸡
和蛋”的矛盾。培训费用过高，民工无力承担，而培训公司的成本过低，难以支
撑。大量的外来务工人员的培训可以形成规模效益，降低准入门槛，促进私营培

训公司的积极参与。只有在它们的参与和竞争中，培训基地才能由输出地区向输
出地区过渡，从而使培训市场能够更好地掌握劳动力市场的需要，从而为企业提
供更多的有用的人才。
社会主义新农村建设是一个国家富民的伟大工程，其终极目标就是要实现我

们国家的现代化，让我们的国家站在世界上的顶端。中国要强大，要文明，整个
国家的整体素质都要提高。中国 80%以上的农民是农民，要想提高国民素质，必
须从提高农民的素质入手。提高农民的素质，不仅是新农村建设的必然要求，也
是国家振兴、国家繁荣的必然要求。

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