Page 213 - 农业经济管理的发展与展望

第十二章 农业土地资源与劳动力资源管理

第九节 农业剩余劳动力的转移

在中国农村，人与土地之间的矛盾是最突出的。中国的农业剩余劳动力数量

远远超过了农业所需的数量，这就造成了农业的低效、低效。如何有效地将农村
剩余劳动力转移到农村，是促进农村经济发展，增加农民收入的一个重要因素。
朱镕基在《政府工作报告》中也提出，要大力发展城市化，把农民的劳动力转移

到农村。因此，深入剖析农村剩余劳动力转移的意义和制约因素，制定出一套行
之有效的农村剩余劳动力转移策略，具有十分重要的现实意义。

一、中国农村剩余劳动力的流动

农业过剩劳动力从农业向具有较高劳动边际生产率的非农业领域转移，能够

产生多种正面效应。
（一）促进经济发展的总产出
农业剩余劳动力的转移，使其劳动的边际生产力得以提高，进而使整个社
会的总产出水平有所提高。中国农业中的绝对农业剩余劳动力（也就是在农业和

非农业领域中，劳动力的边际产量都是相等的）、中国农业中大量的绝对农业过
剩劳动力（即在农业中的边际产出低于其边际产量的农业劳动力）以及相对农业
的剩余劳动力（即在农业领域，劳动力的边际产量比其在非农业领域的边际产量
低），将极大地提高其劳动的边际生产率，进而大幅度地提高 GDP。

（二）发展农业，增加农民的收入
随着大量劳动力从农业中解放出来，人地关系得到了极大的缓和，农民的劳
均可利用农业资源的状况得到了改善，农业劳动的边际生产力也有所提高，从而
使农民的劳动平均产量增加，使农民的收入水平得以提高。从中国的现实状况来

看，大多数农民已经基本解决了温饱问题，其中超过生活所必需的部分，可以投
入农业的附加投资之中。农业过剩劳动力从农村转移出去后，农民的经济力量得
到了极大的提高，可以投入农业的资金也得到了快速增长，农业发展也得到了很
好的保障。

（三）促进工业化，增加非农业收益
农业过剩劳动力向非农业部门就业，会加剧就业竞争，降低非农业部门的工
资开支，从而降低原来非农业部门的劳动者所产生的收入和利润的比例。与此同

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