Page 215 - 农业经济管理的发展与展望

第十二章 农业土地资源与劳动力资源管理

（三）比较收入水平与人口城市化程度
农村剩余劳动力的流动问题，其直接的根源在于中国农村和农村的“推力”
和“拉力”。“推力”是指由于农村人口众多、耕地面积小、相对收入水平偏

低、大量的农业剩余劳动力迫切需要解决的问题，从而形成了一股强大的外部推
动力，将农民推离了传统的土地；“拉力”是指城市与沿海地区持续发展的经
济，创造了大量的工作岗位，产生了较高的相对收益和强大的磁力，使农业剩余
劳动力有了转移的可能空间和方向。这一推动力和拉力的共同作用，造成了农村

剩余劳动力的转移。然而，在两个相反的力量相互影响下，农业剩余劳动力的迁
移才能得以顺利进行。只有当二元经济向一元经济转变，当城乡、工农差别不再
明显时，农民不再向往城市、工业，城市、工业才不再具有吸引力，推力与拉力
基本消失时，劳动力转移现象才会归于停止。

（四）中国农村劳动力资源现状
劳动者必须具有从事某种职业的能力，才有可能进入这个产业，并在这个
产业中找到工作。中国大部分农民的文化水平都很低，仅靠着简单的传统经验来
耕种，而现在很多非农业行业对工人的需求也比较高。为了使农业中大量的剩余

劳动力能够在非农业领域实现新的就业，需要加强对其的投入。人力资本投资主
要有职业技术教育、职业培训、健康保健、健康保障等方面的内容。从一定程度
上讲，人力资本的投资本质上就是把工人所具有的潜能转换成实际的经营能力。
例如，只有具有初中学历的工人，才可以接受电子技术培训；只有具备文化水平

的工人，才可以训练他们的打字技术。因此，在人力资本投资中，也要注重对人
口素质的全面投资，增加对人口素质的投入，使其在未来的职业生涯中成为一种
可供选择的职业。人口素质投资主要有优生投资、文化教育投资、卫生保健投

资等。

三、中国农村剩余劳动力的转移策略

农村剩余劳动力的流动受多种因素的影响。中国在各种限制条件下都有一定
的问题，而中国农村剩余劳动力的转移，也离不开这些问题。

（一）国企改革的深入
国企在产值贡献和吸纳就业方面均处于显著位置。但是，近年来，中国国有
企业面临着效益下滑，下岗工人不断增加的困境。这不仅影响了中国的总体经济

·205·