Page 37 - 农业经济管理的发展与展望

第三章 农业农村经济管理的法律法规与政策

业等作为农业产业化发展的突破点，改变农业在市场经济中的弱势地位格局。同
时，要构建现代农村金融法律体系。
长期以来资金缺乏一直是农村经济发展中不可规避的“难点”。传统的农村

金融体系因对农村的现实状况考虑不够，已经越来越不能满足农村经济发展的要
求，甚至在某些地区抑制了农村经济的发展。构建现代农村金融制度，特别是规

范化的中小银行、小额贷款等支农金融体系的建立，能有效适应农村经济发展特
点，也必将成为促进农村经济发展的强大动力。
总之，农村经济法治建设是解决“三农”问题的有效手段，应在不断完善农
村经济法制的基础上，巩固农业的基础地位，促进农村经济的稳步快速发展，最

终妥善解决好“三农”问题，早日实现社会主义新农村建设的目标。

第二节 国家有关农业农村法规与政策

2021 年 4 月 21 日，国务院办公厅发布《关于做好 2022 年全面推进乡村振
兴重点工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出要以推动乡村产业振

兴为重点，以增强农业综合生产能力为基础，以保障农民增收为核心，以促进农
村一二三产业融合发展为路径，以促进农业高质量发展为目标，加快推进乡村产

业振兴、组织振兴，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让农
民真正成为乡村振兴的参与者、受益者和贡献者。中央经济工作会议指出要坚持
稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照稳字当头、稳中求
进工作总基调，围绕推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足三大目标

发力，持续深化农村改革发展，加快补齐农业农村短板弱项，推动乡村产业加快
发展、人才要素加快集聚、文化生活稳步提升。会议还强调了当前和今后一个时

期重点任务。要抓好常态化疫情防控和脱贫攻坚长效机制建设。实施支持农业农
村发展专项资金、扶贫资金政策。落实《中华人民共和国土地管理法》及其实施
条例等法律法规有关政策举措。
第一，全面推进乡村振兴，加快构建现代乡村产业体系，把加快发展现代

农业作为“三农”工作重中之重，坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结
构性改革，推进农业产业数字化、智能化发展，推动农业由增产导向转向提质导

·27·