Page 134 - 论集中民主—以中国为例

论集中民主——以中国为例
On Centralized Democracy —Taking China as an Example

逐级统一等。集中需要民主，集中离不开民主，民主是集中的基础，集中是为了民主，
集中是实现民主的客观过程，是实现民主的最终形式，是任何治理模式的普遍规律，
不是社会主义独有，资本主义也有集中。总统是干什么的？总统就是总的统一，统
一一个总的，这就是集中。西方的所谓元首，就是一把手，元首制就是一把手制，总
统制就是集中制，元首制、总统制就是最终要一个人说了算。如果不要集中，也就不

需要总统了。
30 多年前，时任美国国务卿的基辛格曾发出过这样一个疑问：“如果我想给欧洲
打电话，我该打给谁呢？”基辛格这句话的原意，是想说分散的欧洲没有一个强有力

的核心领导人，不仅不利于美欧同盟，也不利于欧洲的发展。这句话也透出一个基本
的政治原理：任何国家、任何组织、任何同盟都必须也只能有一个领导核心！这是千
古不移的真理！
科学发展需要集中。发展永远是不平衡的，不平衡就会倾斜，不调整就会倾覆，

谁来协调、谁来平衡，这就要集中民主，实行集中统一领导。一国的发展需要平衡与
协调，各个地区和全球的发展需要平衡与协调，否则怎么实现共同富裕？人类大同？
尤其在利益多元化的今天，总要有人出来协调、平衡、整合，没有集中怎么行？

政策和规划的统一需要集中，利益的调整和平衡需要统一和集中。比如海南的多
规合一就是集中，没有这种集中，就没有合一，没有合一就不可能有合力，最后伤的
还是民生。好比下棋，你一言，我一语，七嘴八舌怎么下，没有集中就没有一盘棋。
长三角一体发展、京津冀协调发展、粤港澳大湾区建设没有集中统一领导，没有党中
央协调万方的能力，没有统筹兼顾怎么实现？这些都是社会主义能够集中力量办大事

的辉煌实践，也是中国式集中民主的生动体现！
没有集中统一，就没有共同的精神向往和精神追求。政治要求个人对私人利益的
关心要服从于国家利益，为了国家利益，有时甚至要牺牲个人利益或部分群体利益。

人类社会的进步其实都是在这种牺牲中过来的，过去如此，现在如此，将来也如此。
这是实施正确集中所必需的。中国在法律上强调保护个人利益，在道德上号召个人为
了国家和人民的利益牺牲一切，而且共产党员要带头这样做。
集中的力量大，这个大，有双义。其一，一个社会，一个国家，一个民族，权力

越分散，力量就越小，持久存在的机缘就小；其二，国家或社会的力量越大，成员的
力量就越小，国家和社会持久的机缘就越强，因为这时各个成员的安全全都依赖于国
家的集中与统一。所以，集中统一领导是防止国家分裂、社会撕裂、人心涣散、力量
分散的坚强保障。集中是必需，集中是必然。我们仅从以上简单的论述中，即可自然

看出集中的必要性和必然性，进而认识到中国式集中民主强调党中央集中统一领导的
重要性、必要性和必然性。这就是集中民主的力量，这就是防止分裂的机制和道理。

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