Page 15 - 论集中民主—以中国为例

» 第一章 中国民主是集中民主，为什么

和要求得到切实满足和实现。我在前面已经讲过，在这个过程中，“协商”和“全过
程”是集中民主的一种方法和要求，但集中民主绝不只是这一种方法和要求，重要的
是，无论采取何种方法，也不管有多少具体要求，有一条至关重要的根本方法和根本
原则，那就是党对民意的整合是第一位的。“集中”就是坚持党的集中统一领导，“集
中民主”就是坚持党对民意的整合是第一位的，无论是“民主基础上的集中，”还是“集

中指导下的民主”，不论是“全过程”还是“半过程”，也不论是民生还是政治拟或
其他领域，集中民主强调的是党对民意的整合始终是第一位的，如此，才能保证党面
对复杂多变的事务，审时度势，实事求是，不为任何利益集团所左右，做到既运用民主，

维护民主，体现民主，又不为民主所囿，为民主所困，从而做出自己的独立判断和符
合人民利益的决策，以实现人民真正当家作主。诚然，以“协商”或“全过程”来定
义中国民主，都比“集中民主”好听（集中有集权之嫌，而集权在人们的心目中是一
个贬义词）但我始终认为，无论是名称还是事实，都不如“集中民主”切合实际，易

解好用，高效灵活，收放自如，而且逻辑一贯，前后一致。集中民主坚持集中与民主
相结合，既有集中，又有民主，实现了民主的过程与结果、形式与内容的统一，人民
民主与国家意志的统一，是维护人民利益的最广泛、最真实、最管用的民主。大到国

家立法、国民经济和社会发展规划的制定、财政预算编制与执行监督等，小到物业管理、
生活垃圾分类管理等，一项项生动的民主实践，展现了中国式集中民主的强大生命力。
我觉得这种民主比那种“自由”占道、“自由”占街、“敢”骂“敢”打、“敢”烧“敢”
抢、大吵大叫、闹哄哄、乱糟糟的所谓自由民主文明、高效、有序，是民主的进步，
也是历史的进步！

历史上，君主、僭主、霸主、自由民主，都号称代表民主，但究竟谁真正代表人
民为人民做主？应由这一国的人民说了算。中国式的集中民主是真正实现中国人民当
家作主的民主。实践证明，集中民主已获得中国最广大人民群众的衷心拥护和信任，

中国人民自觉自主自愿地接受集中民主。贯彻民主集中制、实行集中民主的中国政府
是一个中国最大多数人民真心拥护的政府。
（三）“集中民主”能否成立？
1. 从民主的概念和理论说起

“集中民主”作为一种民主概念能否成立？我们就从概念说起。
概念是从反映事物的特有属性到反映事物的本质、事物的全体及其内部规律的一
种思维形式，并用语词表达和巩固下来。概念是一种抽象的和归纳性的概括，它有助
于我们为理论研究的目的而组织知识。民主这个词源自希腊语。它的大意是“人民统

治”，就是按照少数服从多数的原则管理国家事务的国家制度。也不知从什么时候（我
没有具体考证），西方人在“民主”之前加上了限定词“自由”二字，变成了“自由

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