Page 173 - 论集中民主—以中国为例

» 第六章 中国的集中民主与西方自由民主的实证对比

新增长理论认为，在知识经济时代，由于知识的公共属性，市场往往关注索取，而不
关注投入。政府必须承担起促进知识传播、普及和创新的责任，加大在与知识相关领
域如教育、文化艺术、技术培训、人才培养等方面的基础投入，促进内部创新和人才
的积累。同时，随着科技和互联网的普及，能使一个地区较其他地区更具优势的将是“公
共制度的优势”。这种优势将由满足公众兴趣、激发创新和具有竞争力的公共制度的

国家或城市获得。因此，知识经济时代，政府有两大目标：一是提供有利于知识传播、
普及的基础设施和服务；二是创建有利于知识创新的社会制度环境。
英国《经济学人》周刊载文称，自 1997 年以来，市场集中度在 2/3 的美国产业中

出现了上升。美国经济的 1/10 是由那些 2/3 以上市场份额被 4 家控制的行业构成。欧
洲的趋势大同小异，自 2000 年以来，每个行业中最大 4 家公司的平均市场份额增加
了 3 个百分点。文章称，这些企业建立了“市场权力”，“坐收反常利润”，却只将
丰厚利润的一小部分用于再投资，“通过对广告的掌控，暗地里推高了其他企业的成

本。”并披露美国受到庇护的航空公司比欧洲同行要价更高，但提供的服务却更差。《经
济学人》的文章说，在集中化程度不断上升的行业，劳动力所占比例的下降是最快的。
“市场权力是众多经济弊病的原因”。谁能制约这种“市场权力”？谁能遏制这种“资

本的横行霸道”？唯有政府。然而美国的精英却不这样认为，在国家和国际层面，美
国的领导人都认为政府监管越少越好。然而，其国内的经济观察家都在说，大型跨国
公司原本已经在获取巨额利润，并且将较小的参与者排挤出整个行业。允许它逃避缴
纳重税造成了重大损害，尤其是加剧了不平等并且削弱了公共预算。美国政府是真“看
不见”还是假“看不见”？调查显示，有一半的美国年轻人不再支持资本主义。我们

清楚地看到，自由资本主义发展到今天，已经极大地削弱了美国工人阶级与资本家的
谈判能力，从而也极大地降低了美国原本较强的纠错能力。力量在资本手里，资本是
流动的，资本要走，美国你管不住。

不幸的是，在一个经济活动从属于主权政府无限制的决定的世界里，自由贸易原
则在国际实践中一直没有得到应用。贸易和其他经济活动不时被当作外交甚至战争的
工具来使用。美国就因为惯常使用经济制裁，所以被世界称为“制裁国”。
（二）对市场与政府作用及其相互关系的不同认知

我们认为，如同不能把集中与民主对立起来一样，也不能把市场与政府对立起来，
把市场与政府对立起来是不合逻辑，谁也做不到的。人类社会面临的诸多问题，可以
说所有问题的解决，都离不开财富和经济增长。政府是干什么的，政府主要责任就是
发展经济，改善民生，增加国民财富，政府能不参与市场？哪个国家能完全做到？不

在这方面参与，就在那方面参与，不在这时候参与，就在那时候参与，不以这种方式
参与，就以那种方式参与，让一国政府置身事外，怎么可能？你美国总统反对政府干

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