Page 175 - 论集中民主—以中国为例

» 第六章 中国的集中民主与西方自由民主的实证对比

的对人们健康的危害，由于自由竞争所带来的各种弊端和危险，……（危害、破坏、
损害）现代工商活动日益复杂而广阔，人数越来越多，队伍越来越大，活动越来越频繁，
政府的权力自然随之增加。经济全球化带动政治全球化，文化全球化，更需要制度，
更需要规则，更需要协调，更需要管理，更需要组织，更需要统一，更需要监督和控制，
这就必然需要加强政府管理和各国间的合作管理，所以政府的作用只有加强而不会削

弱，其权限只会扩大而不会缩小，其活动范围必将日益扩大而不是缩小，小政府绝不
是政府越管越少，而是指政府的规模越小越好。社会大，政府必然大，怎么会小政府
大社会呢？人的自我管理是有限的。人类随着工业和商业活动的发展，其集中管理的

程度只会越来越强，并随着自身的发展而自然而然地加强中央集权，于是集中民主便
会应运而生。一个国家越发展，越发达，就越需要便利致富和发展的道路、河运、海运、
航运、港口等等公共工程和公共产品；而这些公用产品只有靠政府提供，私人不会去做，
自由民主不管，资本家不会做这些无益之功，这是一条规律，是一个普遍真理。随着

科技发达和工业发展，……在这方面中央集权将会达到它所要求的积极程度和细致程
度。可以说，全球化的发展，工商业的发展，国家越是工业化、现代化，自然而然地
把集中民主引进内部，自然而然地需要加强中央集权，这是一条规律，是一个普遍真理。

市场是一种自然的力量，政府是一种强制的力量，犹如人之两腿、鸟之两翼，缺
一不可。人类社会的进步，主要的不是靠自然演化，而是靠组织的力量。顶层设计、
国家治理、计划管理与市场同样具有不可或缺的作用。好比一家人过日子，生活的安排，
子女的成长，哪一样不需要家长计划盘算？大儿子要这样，小女儿要那样，家里就这
点钱，顾得了这个顾不了那个，为了家庭的长治久安和百年大计，没有家长的强制力

能行吗？中国的改革开放，用了短短四十年的时间，就走过了西方国家一二百年所走
过的道路，请问单靠市场的力量，没有中国共产党集中统一领导的组织力量能做到吗？
没有中国政府的干预能躲过 2008 年的全球金融危机吗？难道当年中国政府任凭金融

危机破坏中国的金融市场进而危害中国经济而无动于衷就是尊重自由民主，就是遵守
市场经济制度，就是正确的？真是荒谬至极！所以，经济发展既要有一个有效的市场，
也要有一个有为的政府。市场发挥要素禀赋等资源配置的决定作用，政府发挥软硬基
础设施等外部性条件和协调问题、市场失灵问题、宏观调控问题。英语“政府”的原

意就是舵手，请问，在商品经济的大海中航行怎能没有舵手呢？
计划经济完全无视市场作用，自由经济完全忽视政府作用，都是片面的，有害的，
不完全的经济模式。至于哪种多一点，什么时候什么地方多一点，都要靠政府调节。
做生意的应该知道，你是喜欢看得见的手，还是喜欢自己瞎摸看不见的手？我们都知

道不确定性，都在避免不确定性，当然完全确定性是不可能的，但是总是确定性多一点，
不确定性少一点好吧！再说，商人有好也有坏，市场有钱也有险。市场看不见，看不

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