Page 34 - 论集中民主—以中国为例

论集中民主——以中国为例
On Centralized Democracy —Taking China as an Example

入实际做调查研究，都要经过几轮由下而上、由上而下的反复讨论和可行性研究，都
要经过党的政策研究部门和政府的政策研究部门、政协以及民间有关智库的反复咨询
和论证，都要分很多专题进行认真的理论研究并形成专家报告，然后才作出正式决定，
有的还要经过小试、中试、终试才推至全国，还要跟踪、督查，发现错误随时纠正。
形成了一整套制度化的程序保障和规则保障。像“京津冀都市圈”这样的国家战略，

其论证都超过了 20 年。
⑥监督保障。中国各级政治协商会议，忠实履行民主监督、参政议政……；中央
纪委监委对党和国家工作人员的违纪违法行为始终保持高压态势……；中央的各种巡

视制度显示了足够的威慑和纠错功能……；各级信访部门及时上通下达，化解矛盾纠
纷。除此之外，还有舆论监督，网络监督，确保各种民意都能上达，这是人民权力的
重要保障。
当今，人类社会正在进入未来发展模式和发展道路，意识形态、社会制度的大批

判、大讨论时代已经到来。在世界经济低迷不振、全球新冠肺炎形势严峻、西方国家
民主乱象横生，人们对社会主义和资本主义重新认识的关键时期，重新认识民主，从
而构建社会主义长盛不衰的强大基础，其重要性无论如何都不过分。集中民主是就国

计民生等重大问题，在决策之前和决策实施之中及至之后的跟踪检查总结评比的全过
程中，广泛听取各方意见，努力形成一致共识的重要的民主形式和决策方式，是实现
党的领导的重要方式方法，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是植根
于中国优秀文化的伟大创造。集中民主源自中华民族从古以来天下为公、兼容并蓄、
求同存异等优秀的政治文化，来自中国共产党领导人民进行革命、战争、建设、改革、

开放的长期实践，来自中国各民族、各团体、各阶层、各党派、各界人士在政治制度
上共同实现的伟大创造。中国式集中民主是把自上而下与自下而上结合起来的民主，
是一种与自由民主截然不同的有组织、有领导、有秩序的民主。是全过程民主，而不

仅仅是某一个节点上的民主，是实质性的民主，而不仅仅是程序上、形式上的民主。
其独特优势体现在既坚持了中国共产党的领导，又发挥了各方面的积极性和积极作用，
有效克服党派和利益集团为自己的利益固执己见、排除异己、恶性竞争甚至相互倾轧
的弊端，确保决策代表人民的根本利益、长远利益，确保民主政治的正确方向；既克

服了人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的问题，又确保了决
策依法开展、有序进行，防止议而不决、决而不行；既坚持了人民主体地位和人民民
主原则，又有效克服了决策者情况不明、自以为是，以及共识不高、无法落实的弊端，
凝聚和集中了全社会推进进步事业的智慧和力量。集中民主保证了人民当家作主的权

利，丰富了民主的形式，拓展了民主的渠道，深化了民主的内涵，提升了民主的品质，
是真正的人民民主。坚持和加强集中民主，有利于扩大人民群众有序参与政治、更好

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