Page 30 - 论集中民主—以中国为例

论集中民主——以中国为例
On Centralized Democracy —Taking China as an Example

管理经济和文化事业，管理社会事务。人民依法享有选举权和被选举权等权力，依法
享有人身、言论、通信、出版、集会、结社、游行、示威、宗教信仰等自由，在法律
面前一律平等。社会主义民主是人类历史上新的最广泛和最高类型的民主。在国家层
面，社会主义民主是对人民民主和对敌人专政的辩证统一，没有人民民主就不能有效

地对敌人实行专政，而对敌人的专政又是人民民主的保障；在人民内部，是民主和集
中的辩证统一，人民既享受着广泛的民主和自由，同时又必须用社会主义的纪律约束
自己，遵守社会主义法制。社会主义民主是一个逐步完善的过程。建设高度的社会主

义民主，是社会主义革命和社会主义建设的根本目标和根本任务之一。
毛泽东说：“对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是
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人民民主专政 。”人民民主专政是工人阶级（经过共产党）领导的，以工农联盟为基础
的专政。人民民主专政是我们的国体，集中民主则是我们的体制，人民民主专政是我们
必须坚持的四项基本原则之一，同样，集中民主也是我们必须坚持的国家根本制度之一。

三、中国式集中民主的主要理念、形式、方法与制度保障

一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没

有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头承
诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和
政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序

是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。
—习近平 2021 年 10 月 13 日至 14 日在中央人大工作会议上的重要讲话

中国的集中民主，不光是有一个民主集中制，它有一系列的理念、形式和方法，

有体制、机制、法规等一系列的制度保障。这个方面，限于时间和能力，我无法进行深
入的了解和考察，只能作一个粗线条的、提纲式甚至是浮光掠影的简单述评。又由于中

国的集中民主内涵十分丰富，其优越性在许多方面可见，所以这里所概述的有关中国式
集中民主的一些说法或举例，与后面的有些叙述会有重叠或重复，敬希读者谅解。
第一，中国式的集中民主有一整套民主理念，如坚持党的领导，坚持民主集中制；
从群众中来，到群众中去；集中起来，坚持下去；没有调查就没有发言权；为人民服务；

以人民为中心；权为民所用，利为民所谋，等等。这些民主理念是中国共产党在长期
的革命斗争和建设实践中总结提炼出来的，已经深入人心，有力地指导着各级领导干

a 《毛泽东选集》第 4 卷，第 1475 页。

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