Page 47 - 论集中民主—以中国为例

» 第二章 为什么中国只能实行集中民主

“民主集中制”最初的中文翻译为“民主主义的集中权”“民主主义的中央集权”“德
莫克乃西的中央集权”等。“中央集权制”的出现早于“民主主义的中央集权”。建
党初期，为形成一个强大的无产阶级政党，不少共产党人认为中共应该采用“中央集
权制”而非“民主主义的中央集权”作为组织原则。一大前后，党内为此发生了争论，
“中央集权制”的主张没有成为全党的共识。二大以后，中共党内开始有人明确认同“民

主主义的中央集权”，并简称为“民主的集中制”。1924 年 1 月，“民主集中制”在
中文文献中首次出现。1927 年 4 月举行的中共五大明确党内实行民主集中制。
集中民主起源于中国共产党的战时组织原则和形式。我们知道，战争比和平发达

得早；某些政治关系比如下级服从上级，以及某些经济关系比如雇佣劳动等，在战争
和军队中比在社会内部发展得早。集中和民主的关系在军队中特别显著。中国的集中
民主起源于中国共产党的战时组织原则和形式，这就是“党指挥枪”“支部建在连上”
等，后来在马列主义军事思想、建党思想的指导下，才逐步发展为完整的、系统的民

主集中制。党创立武装之后，强调党指挥枪，而决不允许枪指挥党，强调党对军队的
绝对领导。因此，集中民主（民主集中制）在军队内的设立是自然而然的。军队的军
事民主讲的是官兵一致，关爱士兵，民主生活会，但决不允许任何动摇军心的言论与

行为，强调的是军人的天职是服从命令。“在军队的内部，必须建立正确的官兵关系，
必须有一定的民主生活和有威权的以自觉为基础的军事纪律。”（中国共产党中央委
员会《关于若干历史问题的决议》）。正是有了这样的集中民主，中国人民解放军依
靠着小米加步枪，才能打败武装到牙齿的国民党八百万军队，才能打败 16 国联合国军。
同样是一切行动听指挥，但其他国家的军队对中国人民解放军的服从命令听指挥还有

不同。这种不同，是一种氛围，一种习惯，一种信仰，一种文化培育起来的。国民党
为什么会失败？其实，最本质的原因是他们内部的争权夺利，分崩离析，各立山头，
是谁都想称王，谁都想保存实力，这就是他们的民主。这与中共的既有集中又有民主

形成鲜明对比。
中国人民解放军是中国特色社会主义的坚强柱石，党对人民军队的绝对领导是中
国特色社会主义的重要制度安排。这一重要制度安排，发端于南昌起义，奠基于三湾
改编，定型于古田会议，是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质，是人民军队

的建军之本、建国之魂。新中国成立后，人民军队坚决听党指挥，追歼残敌、进军边疆、
剿灭匪特，胜利进行抗美援朝战争和多次边境自卫作战，打出了国威军威，捍卫了祖
国万里边疆和辽阔海空。改革开放新时期，人民军队在党的坚强领导下，坚持常备不懈，
有力应对和坚决打击了一切危害国家主权、安全、发展利益的挑衅行为，同时积极完

成了一系列重大工程建设、抢险救灾等急难险重任务。党的十八大后，人民军队以党
在新时代的强军目标为指引，坚决贯彻军委主席负责制，重整行装再出发，实现了政

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