Page 41 - 特种设备检验检测技术研究

第一章 特种设备检验检测技术研究

模式与美国类似，欧盟特种设备的检验检测是由被授权机构、被认可的第三方组
织以及用户机构来完成的，政府的作用体现在制定以及颁布授权机构、监督和管
理上。

在特种设备检验方面主要是社会检验机构，这些检验机构都是世界性公司，
承担的业务一部分是法定检验，一部分是商务检验。承担法定检验需要取得相应
政府机构的授权，并接受其监督。就目前而言，部分成员国由于欧盟指令的推
行，已将政府部门对于特种设备企业的行政审批和强制检验权力下授给相关的检

验机构。
（二）日本：行政主导模式
尽管日本亦为行政主导模式，政府参与了特种设备的检验检测，但在具体的

特种设备检验检测环节中，政府所起作用也与我国大不相同。
首先，我国政府在特种设备检验检测上全局负责，而日本则是多个部门共同
负责这一工作。其次，日本政府在特种设备安全检验和管理中实行垂直领导，这
与我国不一样。最后，日本特种设备具有非营利检验检测机构，使得日本在对特
种设备进行安全监督检查时，不仅有政府的参与，也有由政府转移至专业协会和

其他社会机构的参与。
在特种设备方面，根据对象的分类成立了高压气体保安协会（KH，半官方
组织）、日本锅炉协会（JBA）、日本起重机协会、日本申梯协会等协会组织。

这些非营利组织的协会发展完善，承担了重要的安全管理和检验工作。此类专业
协会具有浓厚的专业性质，均为独立的法人，且皆为国家性的大型组织或企业，
利于获得接受检查者的信赖和认可。
以上可以看出，日本的安全检验模式的特点是：政府通过法规进行严格的监
督控制，非营利组织则确定行业标准，并被授权实施特种设备检验检测。

二、国外发达国家特种设备检验检测机构发展模式的启示

（一）业务市场化

在欧美国家，特种设备检验检测业务从产生之初，就是适应市场需求的结果。
并且随着市场的发展，其业务始终以市场需求为导向。而在政府主导模式的国家，
特种设备检验检测最初由政府部门直接承担业务，逐渐发展为政府授权给第三方
机构开展业务，最后这些检验检测机构又向公司的形式演变，政府参与的程度不

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