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特种设备检验检测技术研究
Research on Inspection and Testing Technology for Special Equipment

断降低。从特种设备检验检测来看，各个国家实施强制性检验检测的种类随着经
济水平的上升而逐渐减少。随着市场秩序的不断规范、社会信用体系的不断完善，
政府不断缩小强制性检验检测目录范围，使强制性逐渐减弱，越来越多的特种设

备检验检测机构只要获得资质就可以开展原来的强制性业务，从而更多地传统授
权业务变为市场化业务。
首先，在市场经济条件下，政府的职能应当有明确的界定。市场的主体是企
业，其职能不仅囿于生产，更应承担生产过程中的安全责任；相较而言，政府在

市场经济中只应当起到监督的作用，通过相关的行政审批或许可完成对企业的监
督检查，督促企业安全质量意识的不断发展，保证企业的安全管理水平稳步提高。
其次，行政审批和行政许可是政府的监督管理工具，但不应过度使用，而应

当在确保市场安全的条件下，尽量减少相应的行政审批和许可，提高市场运行效
率。另外，应当逐步实现放权，将特种设备检验检测在行政方面的事务下放，授
权给已授权机构，政府设立的特种设备检验检测机构取消，其职能将转为监督和
检查，保证被授权机构的行为规范。
最后，应当发展培养特种设备检验检测的专业人才，依据不同的特种设备的

不同情况和即时条件，通过对特种设备安全状况进行等级评定、对重大危险源进
行判断确定以及监控方式的选择，来保证特种设备运行的安全和稳定，并制定出
有效率的可行的监管方式。

（二）政府机构与职能发生转变
从美国和欧盟的实际情况可以看出，其在特种设备检验检测机构发展过程中，
政府的划分明晰，职能界定清楚，保留在政府机构的职能为立法、授权和监督。
我国今后实现这样的行政体制改革必将使得特种设备检验检测的行政管理更加适
应经济社会的发展，能够有效缓解重复建设的现存难题。

三、我国特种设备检验工作市场化的现状

（一）特种设备检验工作市场化的主要元素

特种设备检验工作市场化的主要元素，首先是主要前提条件，就是特种设备
能够满足市场化的需求，从而保障检验机构通过相应的服务获取收入，保证特种
设备检验机构的经济效益。而强制性和全面性的检验工作依旧是市场化检验的重
要前提，使用者根据这一前提和自身的实际需求，寻求相应的特种设备检验服务。

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