Page 105 - 法律理论与实践研究

第三章 行政诉讼法理论与实践

事人依法行使诉讼权利，才能促使诉讼活动不断向前迈进。

二、论行政诉讼的法律适用

伴随进入转型时期的社会，其特有的个体化、碎片化、无序化及价值平衡被
打乱等现象导致每日不断凸显的社会关系矛盾化，作为行政审判的关键与核心 -
行政诉讼法律适用在当前的司法人员个人职业素质、相关评价和监管督促体系及
合理性标准等各个层次有很多缺陷，使社会稳定和谐及争议等各个方面通过行政

诉讼进行维护与解决受到影响。
（一）行政诉讼法律适用存在的问题
1. 有待进一步明确标准是否合理
目前我国司法人员审判案件时的基本操守为根据法律文本进行司法实践，但

仅能保证案件审理的形式意义，利益分配调整、社会稳定维护、社会矛盾的缓解
等政治服务方面无法得到充足支撑。司法人员对自由裁量权更加依赖，尤其是将
行使该权利的行为及意愿在行政诉讼中有所扩张。不一致且不稳定的自由裁量权
行使导致司法不统一，使民众对司法过程产生怀疑、质问和诉讼纠缠。

2. 有待提高的律师个人职业素质
由于受司法能力、律师全体培训背景及思想层次等很多因素的限制，导致行
政司法人员在深层次上思考和理念上准备国内特有的司法现实、法制现代化与司

法的互动等都不足，在法庭上对裁量权使用时和综合考虑考量行使的合适方式时
对国家和社会的实际需要常常无法引起高度重视。这种情况极容易演变成智者见
智与各自为政的方法分歧与思想分野，甚至滥用自由裁量权导致权力失衡和正义
落空。
3. 法律适用的监督评价体系需要进一步完善

我国现行法律法规中对行使自由裁量权这种司法行为没有有效、完善的监管、
综合评价与督促体系，导致司法公正因某些司法人员对自由裁量权的独断专行而
受到威胁。因此需要求相关司法人员可以行使的自由裁量权严格监管，才能保证

相关司法人员在严格要求自身的情况下秉持公正和理性。
（二）行政诉讼中应对法律适用进行规范化建设
1. 进一步完善监管、督促和评价机制
首先应对选用法律人才的标准进行严格控制，法学作为一种在社会中需要很

91