Page 109 - 法律理论与实践研究

第三章 行政诉讼法理论与实践

要牢牢把握司法公正的根本要求，在作出裁判时综合考虑办案的政治效果、社会
效果、法律效果，在法律范围内寻求最佳办案效果，让人民群众切实感受到公平
正义；也要积极回应效率这一人民期盼，做实诉源治理，寻求最有利于行政争议

实质化解的裁判方式，主动融入国家治理、社会治理，实现公正与效率的统一。
（一）行政诉讼判决方式研究的功能及意义
1. 行政诉讼判决方式的本体功能及价值
行政诉讼制度体系的必要组成部分。行政诉讼是指行政相对人与行政主体在

行政法律关系中发生纠纷后，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法定程序审
查行政主体行政行为的合法性，并判断行政相对人的主张是否有法律和事实依据，
然后作出裁判的一种活动。行政诉讼制度是为了解决行政争议而建立的制度，行

政判决方式作为其中重要一环，导向整个诉讼活动的终结，是整个诉讼活动的出
口，是行政诉讼制度的必要组成部分。行政诉讼判决是行政诉讼制度中最为关键
和核心的观念之一。
行政诉讼制度功能实现的必由路径。行政诉讼制度具有合法性审查功能、行
政争议解决功能和合法权益保障功能。不借助行政判决方式的正确选择，对案件

实体问题的正确处理便无从谈起，行政诉讼制度的功能便无法实现。无救济则无
权利，要保护公民、法人和其他组织的合法权益，势必要对原告的诉讼请求进行
回应，进而就需要完善的行政判决方式。

记录阐释行政法治理念的重要载体。行政法治理念是体现行政法治内在要求
和精神实质的一系列观念、信念和价值追求的集合体，是行政法治的灵魂。正当
程序、司法审查、违法无效等“支撑性概念”可以涵盖在法治理念的主要内容中。
而这些概念的实现，很多都依赖于行政判决方式的正确选择与作出。行政判决作
为成文的形式，是行政法治理念的重要载体。行政判决方式不同，裁判文书不同，

文书说理不同，通过裁判文书说理等形式，围绕审查判断证据、认定事实、适用
法律等事项，回应当事人对行政行为、公共政策、具体制度设计等不同层次的诉
求，不断在实践中对行政法治理念有所阐释发展。

完善行政法律规范体系的重要手段。行政诉讼判决是诉讼制度的“出口”，
为了切合这一出口，立法机关就需要在受案范围等方面予以对应完善，规定该行
政诉讼判决的对应程序。没有相应配套规范体系的完善，遑论行政诉讼判决方式
的完善。因此，行政判决方式作为行政诉讼制度的重要组成部分，是行政法律法

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