Page 111 - 碳中和背景下绿色建筑设计与运维

第五章 碳中和目标下中国绿色建筑发展成效

过颁布《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》《2030 年前碳达峰行动方案》
等方案来进一步推动政策落实，绿色建筑数量及建筑面积快速增长，新建绿色建
筑面积占新建建筑的比例不断提升。根据住建部相关数据显示，截至 2022 年上

半年，我国新建绿色建筑面积占新建建筑的比例已经超过 90%，全国新建绿色建
筑面积已经由 2012 年的 400 万平方米增长至 2021 年的 20 多亿平方米。但是，
目前我国绿色建筑政策仍存在以下问题。
（一）绿色建筑政策存在的问题

政策体系还不够完善。绿色建筑全生命周期包括设计、施工、运营等阶段，
因运营阶段的持续时间最长因而成为绿色建筑全生命周期中至关重要的阶段。但
是，在我国绿色建筑发展中，广泛存在重建造轻运营的情况，这和我国绿色建筑

相关政策法规很少关注绿色建筑运营有很大关系。具体体现在节水节材法规不健
全和运营维护规范不完善等方面。一是关于绿色建筑政策法规中缺乏具体的节水
节材操作标准和要求，这导致在实际运营中部分绿色建筑难以有效实施节水节材
措施，从而影响了绿色建筑的整体效益；二是关于绿色建筑运营维护的规范缺乏
具体的操作指南和标准。这使得运营者在维护绿色建筑时缺乏参考依据，难以保

证绿色建筑的正常运营和有效使用。
政策的针对性和强制性不够。虽然国家和地方积极推动建筑绿色发展，但是
绿色建筑相关政策缺乏强制性约束。我国《中华人民共和国建筑法》中没有对绿

色立法内容进行集中规定，没有明确工程建设绿色标准全过程执行制度、绿色建
材认证制度、绿色建设经济激励法律制度等；没有建立规划设计阶段的绿色建筑
专项审查制度和施工、监理及竣工验收阶段的专项制度，影响了建筑业“双碳”
目标的实现程度。
政策执行不到位。绿色建筑涉及规划、设计、施工、运营等环节，需要住房

和城乡建设部（厅、局）、发展和改革委员会、工业和信息化部（厅、局）等部
门的密切协作。然而，当前绿色建筑政策执行中存在跨部门协作不畅的问题，导
致各环节之间衔接不紧密，影响了绿色建筑的整体效益。同时，监管部门之间也

存在信息沟通不畅、协作不紧密等问题，使得监管效果大打折扣。绿色建筑政策
执行的监管力度不够，导致一些企业和项目在绿色建筑实施过程中存在违规行为。
政策宣传和引导不够深入。绿色建筑发展需要公众参与。目前，一是存在政
策宣传尚不够充分的问题，公众对绿色建筑的概念、优势以及其对环境和社会的

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