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碳中和背景下绿色建筑设计与运维
Green Building Design and Operation under the Background of Carbon Neutrality

影响了解有限，导致公众对绿色建筑政策认知度不足，缺乏参与绿色建筑发展的
热情。二是绿色建筑政策引导不足。尽管政府已经出台了一系列支持绿色建筑的
激励政策，但奖惩方法的引导性和可操作性还不强，各方利益主体参与绿色建筑

发展的动力还难以得到有效提升。
（二）绿色建筑政策存在问题的原因
1. 运营阶段管理体制不完善
首先，在绿色建筑的政策体系中，绿色建筑运营阶段的政策性管理存在体制

性障碍，没有强调获得绿色建筑设计标识的项目必须获得运行标识，造成建筑设
备不合理使用和废物处理不到位等问题，使绿色建筑达不到真正的“绿色”；其
次，由于政出多门，激励机制还不够完善，绿色建筑运行管理各主体缺乏动力，
很难实现节能降耗目标。

2. 政策措施尚不够具体
绿色建筑政策措施的考量，主要体现在政策措施是否具体。在确定了相关政
策目标后，明确符合政策目标的具体的政策措施十分重要。以中央层面出台的各
项绿色建筑政策来看，其本身表达就较为笼统。如 2020 年 7 月住建部和发改委

等七部门联合印发的《绿色建筑创建行动方案》，其中“地方住房和城乡建设部
门要加强与财政部门沟通，争取资金支持”条文具体执行起来就不够明确。
3. 政策执行的监督考核不严
建立健全政策执行的监督考核体系，才能使绿色建筑政策更具权威性。目前，

我国还缺少绿色建筑政策的绩效评估体系，同时，还需进一步明确评价主体的职
责，并对评价步骤和标准进行规范化，这样才能杜绝评价中的主观因素和职责不
清等问题，使绿色建筑政策实施更为有效。
4. 公众参与的途径有限

目前，公众参与绿色建筑发展的途径还缺乏多样性和便捷性。现有途径仅限
于参加一些由政府或社会组织举办的宣传活动，或者通过一些线上平台了解相关
信息。然而，这些途径往往覆盖面有限，无法满足广大公众的参与需求。由于缺
乏便捷有效的参与渠道，很多人即使有意愿参与绿色建筑发展，也难以找到合适

的方式和途径。

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