Page 215 - 港口与航道工程管理与实务研究

第七章 港口与航道工程安全管理 ◆

（三）违反海上航行警告和航行通告管理规定的处罚
违反海上航行警告和航行通告管理规定的处罚规定如下。

①违反规定的，主管机关可以责令停止活动，并处 2000 元以下的罚款。
②逾期不申请的，主管机关可以给予警告，并处 800 元以下的罚款。
③主管机关可以对违反规定的责任人员给予警告，扣留其上岗证或者吊

销其上岗证。
④违反规定造成海上交通事故的，主管机关除依法承担民事赔偿责任外，
可以处以罚款、扣留或者吊销其上岗证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

⑤当事人对处罚不服的，可以自收到处罚通知之日起十五日内向国家海
事部门申请复议，或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行
的，作出处罚决定的主管机关可以申请人民法院强制执行。

八、应急救援

（一）事故应急预案及编制

1. 事故应急救援预案的基本概念
（1）概述
应急救援是指采取措施消除和减少事故危害，防止事故恶化，减少事故

损失。
应急救援预测，又称应急预测和应急预测（程序），是事先制定的政策
性文件，确保及时、准确、及时地预测紧急情况。鉴于可能发生的紧急情况

的性质和危险程度，并考虑到可预见的危险源和危险目标，应急救灾应高效
有序地进行。这是应急救援系统的重要组成部分。
从中国法律和政治制度的角度来看，制定应急计划势在必行。编制应急

预报已成为中国建筑安全生产的六大支柱之一。同时，事故的突发性和应急
活动的复杂性要求对突发事件进行良好的预测，这也是减少事故造成的人员
和物质损失的重要措施。

（2）应急预案的分级
中国的应急救援体系将应急救援计划分为五个级别，从低到高依次为：I
级（企业级）、Ⅱ级（县、市级）、Ⅲ级（市、地级）、Ⅳ级（省级）、V 级（国

家级）。总体规划的编制应以下级规划为基础，整个规划的结构为金字塔结构。

207