Page 294 - 港口与航道工程管理与实务研究

◆ 港口与航道工程管理与实务研究

（2）合同变更索赔
例如，双方签订新的弯变更协议、备忘录、修正案；工程师（业主）下
达工程变更指令修改设计、增加或减少工程量、增加或删除部分工程、修改

实施计划、变更施工方法和次序、指令工程暂时停工等。
（3）合同存在错误
例如，合同条款不完整、错误、矛盾、有歧义，设计图纸、技术规程错误等。

（4）工程环境与合同订立时预测的不一致
例如，在现场遇到一个有经验的承包商通常不能预见到的外界障碍或条
件，地质条件与预测的（或业主提供的资料）不同，出现未预测到的岩石、

淤泥或地下水，法律变化，市场物价上涨，货币兑换率变化等。
（5）不可抗力
例如，恶劣的气候条件、地震、洪水、战争状态、禁运等。
5. 按照索赔的依据分类

（1）合同内索赔
即发生了合同规定给予承包商补偿的干扰事件；承包商根据合同规定提
出索赔要求，合同条件作为支持承包商索赔的理由。这是最常见的索赔。

合同规定的索赔条款还可分为两类，一类是明示条款，即合同条件中明
确规定在相关情况下应给予承包商的经济和（或）工期补偿。另一类为默示
条款，即虽然合同条件中没有明确规定给予承包商补偿，但是，根据该条款
的含义，可以推定在某些情况下承包商有权向业主提出索赔的权利。

（2）合同外索赔
指工程项目实施过程中所发生的干扰事件已经超过合同的范围。在合同

中找不出具体的依据，一般必须根据适用于合同关系的法律解决索赔问题。
例如，工程项目实施过程中发生重大的民事侵权行为而造成承包商的损失。
（3）道义索赔
承包商的索赔没有合同的依据，例如，对于干扰事件业主没有违约或业

主不应该承担责任。而可能是由于承包商的失误（例如报价失误、环境调查
失误等），或发生承包商应该负责的风险，造成承包商重大的损失。这些事
件的发生可能严重地影响了承包商的财务能力、履约积极性、履约能力，甚

至危及该企业的生存。承包商提出要求，希望业主从道义或从工程项目整体

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