Page 295 - 港口与航道工程管理与实务研究

第八章 港口与航道工费用管理 ◆

利益的角度给予一定的补偿。
6. 按照索赔的处理方式分类

根据索赔的处理方式和处理时间，索赔又可分为单项索赔和总索赔。
（1）单项索赔
单项索赔是针对某一个干扰事件提出的索赔。索赔的处理是在合同实施
过程中、干扰事件发生时或发生后立即进行。它由合同管理人员处理，并在

合同规定的索赔有效期内，向工程师提交索赔意向通知和索赔报告，由工程
师审核后交业主；再由业主进行答复。
单项索赔通常原因单一、责任简单，分析起来相对比较容易，处理起来

也比较简单。例如，工程听指令将某分项工程的素混凝土改为钢筋混凝土，
对此，只需提出与钢筋有关的费用索赔即可（如果该项变更没有产生其他影
响的话）。但是，有些单项索赔的额度可能很大，处理起来很复杂，例如工
程延期、工程中断、工程终止事件引起的索赔。

（2）总索赔
总索赔，又叫一揽子索赔或综合索赔。这是在国际工程中经常采用的索
赔处理和解决方法。一般在工程竣工之前，承包商将工程项目实施过程中没

有解决的单项索赔集中起来，提出一份总的索赔报告。合同双方在工程交付
前或交付后进行最终谈判，以一揽子方案解决索赔问题。
通常在以下几种情况下采用一揽子索赔：
首先，在工程项目的实施过程中，有些单项索赔的原因和影响都很复杂，

不能立即解决，或双方对合同的解释有争议，但是，合同双方都要忙于合同
的实施，由此可以协商将单项索赔留到工程项目的后期一起解决。

其次，业主拖延答复单项索赔，使工程实施过程中的单项索赔得不到及
时的解决，最终承包商不得已而提出一揽子的索赔。在国际工程中，很多业
主就以“拖”的策略对待承包商的索赔要求，常常使索赔和索赔的谈判“世
日持久”，累积了很多的单项索赔要求，形成多项的索赔要求。

再次，在一些复杂的工程项目中，当干扰事件多、几个干扰事件一起发生，
或有相关性、相互影响大，难以一一分清时，也可以综合在一起提出索赔；
或者工程的实施受到严重的干扰，与合同状态、计划相比已经有很大的差异，

合同价格的有效性较差，用单项索赔的方法已经很难计算索赔的额度。

287