Page 12 - 高等继续教育改革发展路径研究
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高等继续教育改革发展路径研究
Research on the Reform and Development of Higher Continuing Education
教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。继续教育是一种特殊形式的教育，
主要是对专业技术人员的知识和技能进行更新、补充、拓展和提高，进一步完善
知识结构，提高创造力和专业技术水平。知识经济时代继续教育又是人才资源开
发的主要途径和基本手段，着重点是开发人才的潜在能力，提高队伍整体素质，
是专业技术队伍建设的重要内容。
四、继续教育模式
（一）继续教育办学模式
中国的继续教育办学模式，与国外的继续教育办学模式在大方向上基本相
同，但也存在一些差异。总体来说，是国家统筹，出台政策并支持其发展。尽管
中国目前还没有制定独立的成人教育法、继续教育法，但政策性的文件、规定还
是很多的。例如，改革开放以来，先后发布的《高等教育自学考试暂行条例》
《关于教育体制改革的决定》《关于改革和发展成人教育的决定》《关于进一步
改革和发展成人高等教育的意见》《中国教育改革和发展纲要》《中华人民共和
国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国职业教育法》《面
向21世纪教育振兴行动计划》等条例和决定中，都对成人教育、继续教育进行了
阐述和规范，是中国继续教育发展的纲领性文件。与此同时，各省市政府教育主
管部门也相应出台了很多地区性继续教育政策法规，如福建省2005年经省人大审
议通过在全国率先制定了《福建省终身教育条例》。在国家和省市这些条例和政
策性文件的支撑下，中国大陆的高等教育自学考试、成人高等学历教育（函授、
夜大、广播电视大学）、远程网络教育、职业技术教育、成人专业学位教育和各
类继续教育培训蓬勃发展，形成了教育部统筹、各省市教育行政部门审批、各办
学单位具体实施的继续教育办学格局。从目前来看，主要有四大块：一是普通高
校举办的继续教育（成人高等学历教育和非学历教育），即高校自己出资办学，
收入为学校发展基金；二是各类成人高校举办的继续教育；三是企事业单位举办
或联办的继续教育；四是社会组织或私人与高校联办的继续教育。这四类办学机
构中，普通高校的继续教育是主力军。中国成人高等学历教育，除自学考试、网
络教育外，其他形式的学生都须经过严格的入学考试才能入学；其毕业须经省级
教育行政主管部门审核，颁发全国统一印制的成人高等教育毕业证书。
中国香港、澳门和台湾的继续教育，由于受区域性局限，一般以本地为主，
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