Page 183 - 环境监测与污染治理研究

第六章 环境影响评价与排污许可

表 6-1 各阶段相关法律法规、行政法规、部门规章
时间 主要阶段 相关法律法规、行政法规、部门规章
1973—1979 准备阶段 《中华人民共和国环境保护法（试行）》（1979）
《基本建设项目环境保护管理办法》（1981 年）、《建设项
目环境保护管理办法》（1986 年）、《建设项目环境影响评
价证书管理办法（试行）》（1986 年）、《关于建设项目环
境管理问题的若干意见》（1988 年）、《关于建设项目环境
1979—1997 成长阶段 影响报告书审批权限问题的通知》（1986 年）、《建设项目
环境影响评价证书管理办法》（1989 年）、《关于颁发建设
项目环境影响评价收费标准的原则与方法（试行）的通知》
（1989 年）、《环境保护法》（1989 年）、《环境影响评价
技术导则》（1993 年）等
《建设项目环境保护管理条例》（1998 年）、《环境影响评价法》
（2003 年）、《环境影响评价工程师职业资格制度暂行规定》
（2004 年）、《环境影响评价工程师职业资格考试实施办法》
1998—2011 成熟阶段
（2005 年）、《大气环境影响评价导则》（2009 年）、《地
下水评价导则》（2011 年）、《生态环境影响评价导则》
（2011 年）等
《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》（2015 年）、
2012—2017 问题高发阶段
《“十三五”环境影响评价改革实施方案》（2016 年）等
（二）环境影响评价制度的主要成就
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设和环境保护
工作摆上更加重要的战略位置，加强顶层设计，大力推进生态文明体制改革，作

出了一系列重大决策部署。环境影响评价法的修订和颁布实施，对于依法保护和
改善环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展具有重
要意义，取得了明显成效。

1.公众环评意识不断加强
2015 年 1 月 1 日正式实施的新环保法将“信息公开和公众参与”单章列

出，对各级人民政府环境保护主管部门和重点排污单位提出了明确的环境信息公
开要求。在新环保法实施过程中，进一步出台了《企业事业单位环境信息公开
办法》作为配套办法。各级政府以每年的“世界水日”“中国水周宣传日”为载
体，联合环保、气象、土地等多部门进行集中宣传，举办专题讲座，集中培训，

全方位、多层次地开展宣传工作，积极主动为《环评法》的实施营造良好的舆论
氛围。另一方面，充分利用广播、电视等媒体定期向公众的宣传环保法律制度、

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