Page 142 - 财务与金融
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财务与金融
Accounting and Finance
导。随着经济社会的发展，战略被广泛应用于企业管理中，用以指导企业经营与
发展。“战略”这一词汇最初是由美国近代组织理论的奠基人巴纳德应用到企业
管理中来的，作者在1938年出版的《经理人员的职能》一书中提出“战略”要素
的构想。根据哈佛商学院教授钱德勒（A.D.Chandler Jr.）认为，战略是围绕企业
长远目标以及为实现企业长远目标所采取的行动路线和资源配置的决策，战略一
旦制定，对组织中长期经营方向具有决定性的指导作用，对组织经营资源配置具
有一定的约束作用。美国学者霍佛和申德尔也认为，战略是“企业目前的和计划
的资源配置与环境相互作用的基本模式，该模式表明企业将如何实现自己的目
标。”迈克尔·彼特认为，从空间维度来看，战略是企业组织对整体发展的全面
规划；从时间维度来看，战略是企业组织对未来经营方向的中长期计划；从战略
决策的依据来看，战略的形成是基于对组织内部资源和外部环境深入分析和准确
判断基础上的。因此，战略具有典型的前瞻性特征，企业战略管理的任务就是通
过采用描述性方法让所有员工明确企业未来的发展方向，认识到自身的价值，达
到统一的思想。战略管理的关键体现为战略执行能力，战略管理的核心是战略目
标的制定，战略目标是指企业在特定时期想要完成的预期结果，是企业未来一段
时期努力追求的方向，隐含了企业对某种竞争优势的追求。战略目标的具体表现
形式是多元的，受多种因素的制约，而战略目标必须量化为具体的预算指标体系
才能完成。
2.预算管理基本内涵
预算管理是利用预算确定和实现公司年度经营目标的过程，是有效配置经济
资源的手段。预算管理已经成为现代企业组织经营管理不可或缺的重要手段。它
通过对人才、信息、资金、业务等因素的全面整合，来实现企业资源的合理配
置和权利的适度下放，并借助于战略驱动的业绩评价，真实地反映出企业的实际
需要，进而为企业经营现状、战略贯彻、作业协同与价值创造等方面提供决策支
持。控制是以确定的管理工作标准，对行动的度量和纠正偏差。预算管理以数量
化的方式来表明管理工作标准，可优化企业的资源配置，全方位地调动企业各个
层面员工的积极性，是将企业内部的管理灵活运用于预算管理的全过程，是促使
企业效益最大化的坚实的基础。预算管理较好地做到了事前控制、事中控制、事
后控制，是一种全过程的控制。预算管理的事前控制主要是通过编制预算来详细
描述为实现目标而进行的投资项目或生产经营规划。预算管理的事中控制通过预
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