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第四章 财务风险背景下的战略预算管理评价研究

略目标执行中来，全过程监测各业务单元的战略执行情况，而且能够将企业整体

战略目标逐级分解为企业的具体经营目标，合理配置技术、人才、资金等各项资
源，保证各业务单位之间的良性运行。
最后，预算管理在分解企业战略目标时，不仅使各业务单位获得完成该目标
所需要的资源，明确了自己应当承担的目标任务，而且可以严格界定各单位之间

应当承担的责任、权利与义务，为企业进行业绩评价和战略评估奠定了较好的前
期基础，便于企业统一按照预算达成情况予以考核和评价，因而，预算管理成为
企业实现各单位责权利的统一的手段，是企业进行业绩评价和战略评估的标准来

源和基本标杆。
总之，预算是战略实施和控制的重要手段。预算管理的目标要和战略管理目
标保持高度一致，预算管理中的经营目标是战略管理策略目标的具体体现，预算
管理中的经营计划是战略管理中战略计划的细化，预算管理中的监督控制是战略

管理分析评价思想的具体体现，二者之间有着理论上的高度契合。战略预算管理
将预算管理同战略管理有机结合起来，使企业对外部环境可以做出迅速反馈，可
以实现内部资源优化配置，提高企业战略管理的水平，有力地防范财务风险的

发生。
1.战略预算管理的内涵特征
预算管理除了要求其自身各组成部分协同配合和不断调整以外，还要求与战

略之间的匹配。战略导向的预算管理从一个全新的视角研究预算管理，旨在将市
场预测、企业战略制定与执行、企业预算编制与执行和企业的日常经营活动视为
一个整体，重新定位预算管理的起点和目标，重新探索预算管理的实施路径。战

略预算管理是一种依据企业发展战略进行资源配置的管理活动。由于企业的可利
用资源是有限的，企业要通过有效的资源配置及其利用实现企业的经营效益最大
化和企业价值最大化。
作为企业经营管理的重要支撑的战略预算管理是以组织战略为核心，以谋求

组织价值最大化为最终目标，通过运用多种技术手段和方法，展开对企业财务、
内部业务流程和外部市场、顾客等综合信息，对组织所处竞争环境和组织自身战
略资源及能力的评估，制定出组织长期、中期、短期发展计划及相应的资源配置

计划，保障公司战略相关行动得到优先的资源配置和保证，提升组织长期竞争优
势，促进企业可持续发展。与传统预算管理相比，战略预算管理具有如下特点。

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