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财务与金融
Accounting and Finance

的战略预算管理系统的基本前提，企业文化也成为基于财务风险防范系统的重要
子系统；第三，随着信息技术的发展，预算组织结构呈现出网络化分布，通过构

建开放的战略预算管理信息平台，有利于集成整合各种预算信息，深度挖掘分散
的预算数据，实现预算信息资源的实时控制与共享，为战略预算管理决策提供有
效的参考。因此，保持畅通的信息沟通对于构建基于财务风险防范的战略预算管
理体系十分重要。

（四）财务风险防范的战略预算管理要素整合
由上述可知，在价值创造这一大前提下，基于财务风险防范的战略预算管理
系统要素的各个层次之间并不是简单的直线排列，而是有一定的结构层次性：
基本要素层次（预算流程）——发展要素层次（预算制度、预算组织及预算环

境）——辅助要素层次（企业战略、企业文化及信息与沟通）。价值创造把企业
预算管理提升到了一个战略的全局的高度，基于财务风险防范的战略预算管理以
企业战略为起点，结合预算流程逐级分解和落实企业预算目标，战略统领预算，
并成为预算管理系统的导向标。在战略导向的作用下，企业充分考虑预算环境的

影响，并通过建立预算制度，完善预算组织，为预算流程的循环提供了极大的支
持作用。预算通过流程得以实施，预算目标的确立、预算编制、预算执行、预算
调控、预算考核形成了一个完整的预算流程，预算流程由此成为基于财务风险防

范的战略预算管理系统的核心。而企业文化最突出的特点是合作与信任，企业文
化的合作与信任理念渗透到企业预算管理的每个层面，不断引导着相关人员的预
算行为，并成为企业预算管理系统的软化剂，为企业预算提供了源源不断的后续
助推力。信息与沟通是连接企业预算系统各要素的桥梁，使得企业预算形成一个
纵横交错的信息网络，涵盖企业预算管理系统的各个层面。因此，基于财务风险

防范的战略预算管理是一个开放的复杂系统，在上述七要素的共同作用和自我催
化下，共同推动着企业预算系统的协同发展与不断完善，既优化了各要素之间的
合作，也达到了价值创造的最大化，由此推动预算管理系统向着更高层次的循环

发展。
二、财务风险防范的战略预算管理评价的构建

（一）评价的基本原则

基于财务风险防范的战略预算管理评价必须遵守一定的评价原则，其中评价
指标的科学选取与评价指标体系的合理构建十分重要，它直接关系到评价结论的

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