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财务与金融
Accounting and Finance

司的经营目标和管理思想。战略预算目标的确定主要包括战略预算目标的定位和

战略预算目标体系（预算关键绩效指标，KPI）的构建两方面内容。
1.战略预算目标的定位
战略预算管理的基本目标在于创造和提升企业价值，要做到这一点，除了要
保证预算目标的科学性、合理性、先进性和可操作性以外，战略预算目标定位达

到好以下三个方面的要求。首先，要从企业战略发展的高度来定位预算管理目
标，使预算目标为企业战略经营提供服务，促进战略管理目标与预算管理目标有
机融合；其次，应该根据不同的战略发展阶段来制定具有不同侧重点的战略预算

目标。也就是说，战略预算目标可以随着战略发展目标的变化做出适当的调整。
第三，尽管预算管理目标和战略管理目标具有一致，都是创造和提升企业价值，
然而，由于预算管理目标和战略管理目标都具有一定的层次性，各个层次在管理
控制系统中所承担的职责和工作是不一样的，因此，战略预算管理目标必须与战

略管理层次相匹配，才能发挥预算管理对战略管理的支撑作用。
2.战略预算目标体系的构建
1）战略预算管理目标的分类细化

预算指标体系是对企业战略目标的具体细分和落实，根据战略预算管理价值
创造和多元计量的基本目标和前提假设，战略预算目标主要包括财务目标和非财
务目标两大类。

2）根据平衡记分卡的内容将战略目标转化为预算目标
企业战略预算管理应该通过财务和非财务两个层面具体指标体系的支撑来实
现价值创造的总体目标，那么如何通过协调财务目标与非财务目标来实现预算管

理和战略管理的有效衔接成为关键所在。目前许多研究者在这方面进行了有效的
尝试。如Kaplan和Norton在保持传统预算管理模式的基础上，通过平衡计分卡可
以实现预算管理与战略管理、财务指标与非财务指标有效衔接起来，使预算管理
适应新的战略环境，这就是所谓的Kaplan预算模式。Kaplan预算管理模式通过平

衡计分卡这一纽带实现了预算管理和战略管理的有效连接，而实现这种连接的有
效途径和基本前提是预算目标的确定和滚动预测方法的采用。
战略地图提供了一个描述战略的统一方法，为战略制定和战略执行之间的鸿

沟搭起了一座桥梁，以使目标和指标可以被建立和管理。战略地图模板从四个层
面多个维度描述了企业战略的逻辑构成要素及其相互关系，也清楚地显示了创造

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