Page 275 - 电算化模式与会计档案发展研究
P. 275
» 第八章 互联网时代会计档案管理的思维变革
生早在其 1986 年出版的《会计档案管理学》一书中就提出：“首先，要确定档案属
于文件。”赞同者认为大文件思想不仅有助于促使中国的文件管理、会计档案管理逐
步与国际接轨，也有助于国际的学术对话交流。反对者如任汉中教授认为：“‘大文
件观’构成了对档案学理论基础的毁灭性破坏，在理论和实践上都造成了消极影响。
档案学研究应当回到‘以档为本’理论联系实际的正确轨道。”如韩宝华教授认为
“档案不是文件的一部分，而是文献的一部分。要以档案与其他文献的区别来认识档
案，而不是以档案与文件的区分来认识档案。”多数反对者仍然认为文件和档案是两
种不同的事物，文件管理和会计档案管理分属两个不同的系统。
影响中国接受大文件思想的决定性因素在于中国文档分治的体制。在这种体制
下，实践中始终关注文件与档案间的区别甚于联系，没有达到需要大文件概念的程
度，从而难以理解和形成大文件思想。有研究者指出一个有趣的事实：赞同大文件思
想的以学院派研究者居多，持有异议的以一线档案工作者居多。这种现象折射的是国
外理论与中国实际的不统一。学院派坚信理论的科学性和指导性，即使理论与实际不
合也仍旧试图用理论去改造中国的实际；实践派认为理论源于实践又必须指导实践，
因而不愿接受与实际有距离的理论的指导。笔者赞同如下观点：理论源于实践又往往
会超越实践，指导实践的开展。在纸质时代“文档一体化管理”的呼唤下，更是在数
字时代电子文件管理的推动下，大文件思想应当成为当代中国文件与会计档案管理的
必然选择。
七、国家战略思想
（一）源起：全国的宏观思维和战略应对
电子文件管理国家战略是以冯惠玲为首的研究团队提出的应从国家层面实行对电
子文件宏观管理的思想。
该研究团队发现，在世界范围内，电子文件管理的理论研究和实践正在经历一场
重大的战略转型，从机构层面向国家层面、从分散管理模式向集中管理模式、从环节
式分段管理向无缝式流程管理转变。信息化整体水平比较高的国家。几乎不谋而合地
实现了或正在实施这种战略转型。他们以战略动议、政策引导、标准规范等形式提出
体现国家意志和利益的重大举措，从而进入“以顶层设计带动总体规划，以国家战略
带动全面发展”的电子文件管理新阶段。
该研究团队认为，电子文件失真失控现象严重、文件信息孤岛现象明显、电子
文件管理目标不明确、变革不到位不配套、低水平重复投入等问题的根源不在方法和
技术层面上，而在于国家政策引导、实践推动的力度不够。面对电子文件管理这一历
史性挑战，仅有战术、方法的应对远远不够，还需要有面向全国的宏观思维和战略应
• 267 •
