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“新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

峡工程竣工正式蓄水发电以来，三峡电站累计所发电量，相当于节约标准煤消耗

3.6 亿吨，减少二氧化碳排放 9 亿吨、二氧化硫排放 42 万吨，同时还减少了大量
工业废水排放。截至 2018 年底，中国三峡集团已建、在建、权益总装机超过 1.28
亿千瓦，其中可再生清洁能源装机占 99%，年发绿色电能首超 1000 亿千瓦时。

14. 提升林业碳汇能力和碳市场交易能力
中国应对全球气候变化，发展林业经济起到关键作用。根据世界银行提供的
数据，全球森林面积从 2000 年的 4055.6 万平方千米减少至 2016 年的 3995.8 万

平方千米，减少了 59.8 万平方千米，而中国森林面积同期从 177.0 万平方千米增
加至 209.9 万平方千米，增加了 32.9 万平方千米，如果扣掉中国的数据，全球森
林面积实际减少了 92.7 万平方千米。同期，经济合作与发展组织成员国国家森
林面积从 1133.6 万平方千米增加至 1140.2 万平方千米，增加了 6.6 万平方千米。

这表明，中国所增加的森林面积相当于经济合作与发展组织成员国国家的 5 倍；
在 2000—2016 年期间，森林新增碳汇能力相当于发达国家的 5 倍；森林植被总
碳储量累计达到 91.8 亿吨，其中 80% 以上来自天然林。今后，中国森林覆盖率

将从 2018 年的 23% 提高至 2030 年的 25%，森林蓄积量从 2018 年的 176 亿立方
米提高至 2030 年 210 亿立方米，累计新增吸收二氧化碳量约 20 亿吨碳当量，是
世界最大的碳汇之国和固碳之国。这可以通过必要的核算认证，直接进入全国碳
市场挂牌交易，所获得的资金专用于国土绿化等生态投资。

15. 加快构建世界最大的绿色金融体系
中国首倡将绿色金融纳入二十国集团（G20）峰会议题，成为全球绿色金融
的引领者。截至 2020 年第三季度末，全国银行业金融机构绿色信贷余额为 11.55

万亿元；6 月末，全国绿色债券存量规模达 1.2 万亿元，居世界第二位。中国金
融行业仍有巨大的发展空间，应加快构建世界规模最大、国内统一、与国际接轨、
清晰可执行的绿色金融标准体系，利用能效信贷、绿色债券等支持节能减排绿色
项目，实现绿色复苏、绿色发展。

16. 制定《中国能源革命与气候变化中长期规划纲要（2021—2035）》
作为指导到 2025 年、2030 年及 2035 年三阶段行动方案，中国应制定《中国

能源革命与气候变化中长期规划纲要（2021—2035 年）》，从而给所有的市场主体、
生产者、创新者、消费者和各级政府发出强烈的绿色能源信号，通过有效的激励
机制，集全国之力实现节能、减碳、低碳目标。

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