Page 266 - 档案管理模式理论与发展创新

档案管理模式理论与发展创新
Innovation on Theory and Development of Archives Management Mode

目录和指南，做到有序化、系统化地采集信息，实现采集信息的有效加工。在现行文
件的发布方面，高校档案馆可以利用学校官方出版物、编制现行文件发布资料、建立
专门网站等方式来实现，特别是要注意网络平台的使用，以提高信息发布的及时性和
利用的便捷性，但也要对现行文件信息进行充分的密级鉴定，以避免信息泄密和公开

范围不当等问题的出现。
（2）加强档案密级鉴定
档案密级鉴定主要是指按照特定的原则、标准和方法，对档案文件保密等级的
鉴别、确定与标识，以便明确每份档案的具体使用范围，妥善处理好利用与保密的关

系，促使档案提供利用工作顺利进行和健康发展。鉴定一词在档案领域中使用较为频
繁，意为对档案真伪及价值大小的判断。档案鉴定是对一份档案材料能否成为档案以
及档案价值大小的判定过程，在档案工作中具有十分重要的意义，也引起档案理论与
实践各界的高度重视。但是，档案密级的鉴定工作却十分落后，甚至很少引起大家的

注意，而在信息公开的背景下，档案密级鉴定却是无法回避的问题。
文件与档案密级的鉴定直接决定文件与档案信息资源能否公开及公开范围的大
小。而现实情况是，在“保密安全、开放危险”的传统观念的束缚下，档案人员一般

比较保守，甚至有“被异化的谨慎”，普遍存在着保密过度而开放不足的现象。造成
这种情况的原因主要有：
第一，密级划分不统一，标识不规范。比如，高校信息中哪些信息应该向全社会
公开，哪些信息应该限制在学校范围内公开，都缺乏统一明确且易于操作的规则。
第二，设定密码方面的法规不完善。中国目前并没有协调统一的定密法规，以至

出现涉及设定密码工作的部门虽然较多但谁都不负具体责任的状况。
第三，缺乏动态的档案密级鉴定机制。随着时间的推移，档案信息密级应该随之
发生变化，而实际情况是一份档案信息经过一次鉴定定密以后，就很少再对其密级进

行调整，绝大多数涉密文件一次定密至终身，缺乏动态化管理，这与信息公开的要求
是截然相反的。因此，高校档案馆要参与信息公开工作就必须加强相应的档案密级鉴
定工作。
作为高校档案馆参与信息公开工作的关键环节的档案密级鉴定，只有搞好档案信

息的密级鉴定工作，高校信息公开才能落到实处。首先，高校要制定专门的密级鉴定
制度。在中国还缺乏统一密级鉴定法规的前提下，高校应根据本校的实际情况，在不
违背现有相关法律法规的基础上制定易于操作的密级鉴定制度，明确规定各种密级等
级的划分标准及其标识。虽然这是一项知易行难的工作，但是如果没有相关的制度规

范，高校信息公开的密级鉴定工作也很难深入开展。其次，高校档案馆要善于与相关
部门组或联合鉴定机构来进行档案密级的鉴定。虽然高校档案馆对文档信息管理有较

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