Page 263 - 档案管理模式理论与发展创新

第十一章 信息化时代下的高校档案信息管理工作

性的革新。依靠一个职能部门的单一力量不能有效地防范和应对信息安全的挑战，必
须坚持“既有分工又有协作，共同防范和应对网络信息安全”的原则。网络信息安全
保障立法必须将明确分工原则与“协同”原则有机结合起来，既有分工又有合作。应
当明确相关部门的职责，也应当明确部门之间协同治理网络空间的法律机制，以保障

国家能够及时、有效地维护网络信息安全。
此外，立法应遵循的一般原则有科学性原则，民主性原则，稳定性、连续性和适
时性相结合原则，合宪性和法制统一原则等，高校档案馆信息安全立法活动中也应严
格遵守。

（二）表格的制定
1.建设与规划档案信息安全
只要与外界交流，任何一个信息系统，就不会只孤立于一个单位或部门乃至一
个地域或国家。因此，对这样的系统，如果不通过立法来规范其建设，任由各单位、

各部门自行其是，势必造成信息网络杂乱无章、无法有效的互联互通，从而失去网络
建设的意义。用法制来规范档案信息系统网络的规划与建设，在立法时应考虑的问题
有：建立统一的组织领导机构，统筹规划、处理如专用网与公用网之间的关系，中国

各地方网络发展的协调问题；克服重硬轻软的倾向，加强网络信息资源的开发与利
用，开放公共信息资源，中国国家对网络软硬件设施建设给予财政支持；网络的标准
化与开放性原则；网络建设与应用专业人才的培养和全民性普及教育。
2.经营与管理档案信息安全
档案信息系统管理问题就是在网络上最大限度地实现资源共享，同时最大限度地

限制不良信息的传播和泛滥的问题。目前，档案信息系统的管理还很不成熟，实际上
是非常松散，已经引发很多社会问题。因此，有必要建立健全信息系统管理与经营的
法律机制，明确信息系统网络的管理机构和经营机构的权利、义务与责任，做到有章

可循、有法可依，同时引入竞争机制，提高信息系统的管理水平和服务质量。
3.档案信息系统的安全
信息系统中存储和流通着大量的重要信息，有些还是关系国家安全的重要机密。
因此，提供的信息是极其宝贵和重要的无形资产，但也存在严重的安全隐患。信息系

统网络中的重要信息若被非法篡改或窃用，将对国家、集体或个人造成严重损失。现
代社会的运转越来越依赖信息系统，信息系统一旦发生故障或遭受破坏，将会给国家
和单位造成无法弥补的重大损失。实际上，信息系统已经成为犯罪分子、恐怖集团以
及现代信息化战争的重要攻击目标。

因此，有必要通过行政立法强制性地贯彻实施档案馆信息系统安全技术与安全管
理等措施，强化档案馆信息系统特别是档案馆信息系统网络的安全。

• 249 •