Page 36 - 工程施工安全管理与质量控制

工程施工安全管理与质量控制
Engineering Construction Safety Management and Quality Control

地区、部门、行业的限制，不受任何地区、部门和单位的限制。招标工作应遵循公
平、公开、公平、择优、诚信为本。必须严格遵守招标文件的规定。
（三）工程监理制度

所谓项目监督，就是指按照建设行业的法律、经济、行政、技术等方面，运
用法律、经济、行政、技术等手段，进行必要的协调和约束，确保项目建设井然
有序、顺利进行，从而实现项目建设得好、快、省、取得最佳的投资效益。施工
监督管理的基本架构分为两级、一套系统。一是政府建设监理、社会建设监理；

二是以工程承包为基础，以工程建设投资、进度、质量为目标的协调控制系统。
从其工作性质、内容和作用等方面，中国现行的工程监理与国外的业主委托工程
监理具有异曲同工之妙。在西方，工程管理的咨询服务主要分为六个阶段：设计
阶段、设计阶段、施工阶段、投产前准备阶段、质量管理阶段、合同管理阶段、

信息管理阶段和组织阶段。中国的工程监理，按照原来的设想，还应包含投资决
策咨询、设计、招投标、建设等阶段的建设，其主要工作是对投资、工期、质量
的控制、合同的管理以及各相关部门之间的协调。但是，在实际工作中，由于各
种因素的影响，目前的工程监理工作大多停留在建设阶段，对施工质量的管理也

比较重视。因此，在今后的工作中，应当借鉴国外的一些经验，加强对工程的监
督，扩大对其监管的范围，并按照《中华人民共和国建筑法》规定，把由国家出
资的工程列入强制性监理的范畴。同时，要强化监理工程师的培训、注册和执业
管理，以提升监理人员的综合素质和技术能力。

（四）合约管理制度
契约是对合同当事人的行为进行约束和规范的重要基础和工具。自 1991 年
以来，建设部、国家市场监管总局先后颁布了《建设工程施工合同示范文本》
《建设工程施工合同示范文本》《工程建设监理合同示范文本》《建筑装饰施工

合同示范文本》等，但目前所采用的法律文书都是以建议文本为主。目前，中国
正在组织力量参考 FIDIC 的合同条款，修改《建设工程施工合同示范文本》，
经过充分的论证，并将其应用于一些政府项目。另外，根据 FIDIC 的合同条款，
根据工程规模、性质、承发包方式等，制订出不同的通用条款和特殊条款，并形
成一套规范的合同，以便在不同的工程项目中实施。此外，中国《合同法》在

1999 年 10 月 1 日正式实施后，已经获得了全国人大的批准，这将促进中国的工
程合同管理工作的规范化。

·22·