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工程施工安全管理与质量控制
Engineering Construction Safety Management and Quality Control

国在借鉴国际经验的基础上，结合中国当前的建筑业发展现状，制定了中国的工
程项目管理体系。
（一）工程公司的责任

1996 年，原国家计委颁布《关于建设项目法人责任制的暂行规定》，明确
了国有企业在建设阶段必须组建项目法人，以建立投资制约机制，规范项目法人
行为，明确其责、权、利，提高建设水平和投资效益。项目法人责任制度是根据
《公司法》的规定，成立项目法人，在项目的策划、决策、资金筹措、建设实

施、生产经营、债务偿还和资产保值增值方面，实行全过程负责的制度。
1.成立一个项目公司
工程建设方案通过后，投资方应当派出一名代表，组建一个项目公司的筹备
小组，并对该公司的成立进行全面的管理。在申报工程可行性研究的时候，必须

提交公司的成立计划，否则不能通过该项目的可行性研究。在通过了项目的可行
性论证后，公司将正式组建公司，以保证资金的准时和及时的注册。重点项目的
公司章程要报经国家发展和改革委员会备案，其他项目的公司章程要按照各自的
隶属关系报国务院和发改委。

原单位承担的大中型基建工程，需要成立附属机构的，应当重新组建公司；
仅设分支机构或分支机构的，其前身为工程项目法人，而原法人应当向分支机构
或分支机构派出专职管理人员，并进行专门的评估。
2.项目法人的机构及责任

组织方式。公司设立了董事会，并由投资者组成。公司设立股东大会、董事
会、监事会。在施工过程中，各级主管必须有一位以上的现场主管。董事会要设
立定期会议，就重要事项进行讨论，并对经费开支进行严格的管理，并通过决议
来确定。

委员会的权力。工程项目委员会的职责是：筹集建设基金；审核、上报工
程初步设计及预算；负责年度投资计划的审核，上报年度投资计划，并完成年度
投资；负责项目施工中遇到的主要问题的研究与解决；负责编制工程竣工验收报
告；审核公司的还款计划及生产运营政策，并负责按期还款；委派或解聘本公司

的总经理，并由总经理委派或解聘。
项目经理的权限。项目总经理主要负责组织项目初步设计，对项目工艺流
程、设备选型、施工标准、总平面布置等方面的建议，并将其提交董事会审议；

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