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国土空间规划与自然资源管理探索
Exploration on Territorial Space Planning and Natural Resources Management

目完成后，要以填写问卷、举办座谈等多种形式听取社会公众的意见和建议，及时发
现问题和不足，认真改进和完善工作方式方法、制度措施，并将改进和完善情况及时
向社会发布，让森林城市建设始终按照老百姓的要求在推进。
2. 特色化

虽然不同层次的森林城市都有着各自统一的创建标准，但是建设森林城市不是
要将所有的城市都建成一个样子，而是要与当地经济社会文化的独特风貌有机结合起
来，表现为特色化。特色化主要包括三个方面：一方面，要根据城市林、水、山等自
然资源和山区、平原等地形分布，合理确定森林城市建设的规划布局、重点领域、重

大工程和主要任务，发挥优势、扬长避短，确保建成的森林城市更能体现地域特色。
另一方面，要根据城市气候特点和水热条件，合理确定森林城市建设中使用的树种、
苗木，广泛栽植乡土树种，确保建成的森林城市的植被适生、长生，更能体现地带特
征。再一方面，要根据城市文化历史传统，将城市发展中形成的文明成果与森林城市

建设有机融合在一起，保护好古树名木，丰富森林城市建设的文化内涵，彰显森林城
市建设的文化气息，确保建成的森林城市更能体现文化特质。深入分析中国森林城市
建设的主要特点，有利于我们准确把握森林城市建设的重点领域和关键环节，有利于

我们更好地谋划和推进森林城市建设，为着力开展森林城市建设打下坚实的基础。

三、森林效益分析

（一）生态效益
1. 城市森林有固定二氧化碳同时释放氧气的作用

中国城市化发展迅速，汽车尾气、化石燃料燃烧以及居民生活排放的二氧等有害
气体也迅速积累，这对城市大气的结构和理化性质产生了巨大影响。城市森林在吸收
二氧化碳和释放氧气改善城市大气质量的同时，也能为中国带来巨大的经济收益。根

据第九次全国森林资源清查数据结果显示，中国森林蓄积分别为 175.6 亿立方米。比
第一次清查的 86.56 亿立方米增加了 89.04 亿立方米。以森林蓄积量增加数，二氧化
碳吸收量，氧气释放量 1 ∶ 1.83 ∶ 1.62 的比例来计算，中国森林总计增加吸收二氧
化碳 162.94 亿吨，多释放 144.24 亿吨的氧气。当前，中国市场二氧化碳和工业制氧

的价格分别在 320 元 / 吨和 400 元 / 吨。这就意味着，1970 年以来中国森林城市建设
增加的生态收入大约有十万亿。
2. 城市森林建设有利于中国城市涵养水源，固土保肥工作
城市的硬质地面打断了自然界正常的水循环，造成中国城市水源在“质”和“量”
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上都存在严重问题。以北京为例，人均占有水资源量仅为 400m ，不足中国平均值的
1/5。习近平总书记提出要避免城市成为一块不透气的“水泥板”。城市森林不仅能通

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