Page 16 - 国土空间规划与自然资源管理探索

国土空间规划与自然资源管理探索
Exploration on Territorial Space Planning and Natural Resources Management

出。内有宗教的约束，外有战争的压迫，在这样的情况下，城市的法律和秩序也出现
了，城市权力开始向社会化转变。在城墙的包围下，市民们有了一个共同的生活基础，
一种共性，包括共同的宗教、共同的法律、共同的经济环境、共同的文化背景等。当
内外部因素成熟的时候，城市的雏形就逐渐形成了。

4. 早期城市职能
最初的城市职能非常简单。首先，它是从事非农工作人员的聚居地，为从事手工
业、行政管理、技术、教育、神职等人员提供了便于开展各自工作，并方便生活的场
所；其次，城市作为可提供较强防御能力的聚居地，使得农村地区的剩余财富向城市

聚集，体现为城市的储藏功能。这种人类物质及精神财富的高度集中又使城市的整体
安全至关重要，作为保卫劳动成果的手段，城市的派生职能——防御职能——便凸显
了出来。城市作为地域中心和物质、文化的集中地，更便于物资和信息的交流，因而
城市交易职能出现并逐渐得以强化。中国古代的城市就是围绕着两种基本职能进行定

位的，即“城是一种防御性构筑物，市是交易的场所”。随着社会经济的发展，城市
的防御功能已经弱化甚至消失，居住、生产、游憩、交通、行政等功能有不同程度的
体现，现代城市大多具有综合功能。

（二）城市的发展与演进
1. 中外城市产生的类型
城市的产生是人类与自然界相互作用的结果，是人类文明进步的标志，城市也
是伴随着人类文明的演化而发展的。城市的发源地不同，产生的类型也不同，有东方
型、地中海型、南美型、北欧型等。在历史上，东方的城市以行政中心、宗教圣地、

军事要塞、交通枢纽为特点，西方的城市则以民族移动、海外扩张、文艺复兴、工业
革命等为基调。欧洲城市一般是自然发展而来的，缺乏统一规划，多选择险峻地形兴
建，这一点与东方城市截然不同。东方城市有严格的功能区域划分，一目了然，特别

是中心区以皇城或官衙为主，辉煌壮丽，而且一般建筑在平原，规模较大，城高壕
深，防卫森严。东方传统城市是政治性的，城市建筑设施主要为统治阶级服务，西方
的城市则以市民性的为主，如教堂、市政厅、议会、市场、体育场等。
2. 国外的城市发展

现代西欧各国的城市，大多都是在中世纪末至近代初形成的。很多欧洲城市的历
史不过三四百年。从十八九世纪开始，西方发达国家的城市受到工业革命的推动而加
速发展，城市数量的增长异常迅猛。仅在 1750—1850 年这一百年中，西欧的城市就
增加了数百座之多。这一时期发展最快的城市就是各国首都及地方性政权所在城市，

如法国的巴黎，意大利的都灵、罗马，英国的伦敦、诺里奇，西班牙的马德里，葡萄
牙的里斯本，德国的柏林等。当然，一些港口城市如法国的波尔多、比利时的安特卫普、

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