Page 17 - 国土空间规划与自然资源管理探索

第一章 城市规划

荷兰的阿姆斯特丹、德国的汉堡等也有较快发展。
早期的工业城市一般不如政治中心或港口城市发达，而 19 世纪以后发展最快的
当属新兴工业城市，如英国的曼彻斯特、伯明翰，美国的芝加哥、波士顿，法国的里
昂，德国的莱比锡、鲁尔地区等。从 19 世纪后半叶起，发展速度最快的城市转向美
国的纽约和芝加哥。1910 年以后，纽约取代伦敦成为世界最大城市。到 1925 年，全

世界城市人口平均比例为 21%。其中，北美洲和大洋洲已有 54% 的人口居住在城市，
欧洲（含苏联）为 38.1%，拉丁美洲为 25%，亚洲和非洲的城市人口比例不到 10%。
从 20 世纪 40 年代起，以英国大伦敦区为首的发达国家部分地区出现了逆城市化

现象，即人口从大城市向中小城市和农村地区迁移。这一趋势，在 20 世纪 50 年代表
现为人口的郊区化，60 年代表现为人口增长重点转到大都市圈以外，70 年代以后则
出现了人口向当天不能乘车往返于大城市的真正“农村地区”分散。西方国家的城市
呈现离心扩散的趋势，大城市人口增长逐渐缓慢，高质量的城市环境和生活的现代化

成为西方城市发展的特点。
现代西方国家城市发展特点日益多元化，生态城市、创意城市理念与传统大城
市、城市群形态并存，各种城市规划理念在城市发展历程中得以体现。

3. 古代中国的城市发展
（1）秦以前中国的古典城市发展
中国是世界城市发源地之一，距今约 5000 年前开始出现早期城市。在这漫长的
历史进程中，中国城市多次出现辉煌，并在不同历史阶段形成自身的特点。从目前的
资料来看，先秦时期大批城市的出现是各国统治者为建立政治中心、军事据点，运用

强制性的手段来修城筑郭、聚集人口。周代以前的重要城市主要集中在黄河流域，如
郑州商城、偃师商城、安阳殷墟在河南，垣曲商城在山西，西周丰、镐、成周等也都
在黄河流域。春秋战国时期，奴隶制生产关系逐渐解体，大批封建城市兴起，城市规

模扩大。战国时期的大小城市已达千余，著名的有：临淄（齐国）、蓟（燕国）、温
（魏国）、建（楚国）、邯郸（赵国）、咸阳（秦国）、阳翟（郑国）、三川（周国）
等。其中临淄人口达 7 万余户，城周长 12 公里。秦岭、淮河线以南也出现了较多城市。
不少城市向以政治功能为主的集工商、宗教、教育、文化等功能的综合性城市发展。

（2）秦汉时期中国的封建城市发展
秦统一中国后，政治制度虽然发生了较大的变化，但城市仍继承了先秦城市的特
性，秦始皇把全国分为三十六郡，郡下辖县，使县城数目陡增，主要分布在黄河中下
游地区和江淮地区。城市成为中央、郡、县各级政权机构所在地，从而逐渐形成“首

都—郡治—县治”的行政等级城市体系。汉朝城市发展方向与秦时大致相似，但范围
更大，数量也更多。在河西走廊上也出现了一批新兴城市，如酒泉、张掖、敦煌等。

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