Page 287 - 国土空间规划与自然资源管理探索

第九章 国土空间规划

城沿线区、黄淮海平原区、长江中下游区、江南丘陵区、四川盆地区、黄土高原区、
西北区、云贵高原区、华南区、横断山区、青藏高原区。
地域分区或自然地域分区，其内涵随着社会经济的需求也在不断发展变化。例如，
为了服务于生态保护和建设，将国土空间划分为生态管控区域、生态优先区域、优化
开发区域和重点开发区域等；为了服务于应对气候变化，将全国国土空间划分为 8 个

气候变化敏感区，即华北强暖增雨敏感区、华北弱暖增雨敏感区、华东—华中强暖增
雨敏感区、华南—西南弱暖增雨敏感区、西北强暖增雨敏感区、西北弱暖减雨敏感区、
青藏高原弱暖增雨敏感区、青藏高原强暖增雨敏感区。随着全球变化研究的逐步深入，

越来越多的研究表明，自然地域系统的形成和演化受到自然要素与人类活动的共同驱
动作用，而人类在典型区域的主导作用越来越清晰，正在深刻地影响着自然地域系统
的关键要素及其相互作用机制。因此，面向人类自然耦合系统的自然地域分区正在成
为新的发展方向。

就国土空间规划而言，自然地域分区具有以下重要作用：其一，有助于进一步
认识自然地域系统要素特征及其相互作用过程的地域分异规律，揭示地域系统要素间
相互耦合、反馈等机制的区域差异性，为制定差别化的国土空间战略和管制政策提供

科学依据。其二，有助于国土空间规划能更好地遵循自然规律和自组织过程，因为国
土空间也是一个地域空间，其规划必须遵循地域的空间分异规律。其三，自然地域环
境是人类的生存空间和最直接的生产资料与生活资料来源，不同的自然地域环境具有
不同的自然资源禀赋，国土空间规划的生产力布局、城乡居民点布局，为保护和整治
环境所采取的区域性工程措施布局等，都需要考虑不同地域环境的自然资源禀赋和地

域条件差异。在国家级、省级、流域、跨行政区等较高层次和大尺度的国土空间规划
中，自然地域分区是最常用的区域划分类型。
（二）国土空间规划地域分区的方法

自然地域分区，通常是根据气候、地貌、植被、土壤、水文、地质等自然地理要
素及土地利用的区域相似性和差异性，采用定性和定量相结合的方法进行的。定性的
方法主要是依据专家的经验和判断，定量的方法主要是通过建模，采用遥感与地理信
息系统等技术手段综合进行。现代遥感与地理信息系统等技术的不断进步，促使地域

分区数据源由传统的地面调查数据向“地面调查+遥感观测+台站监测+模拟数据”四
位一体的多数据转变，传统的专家集成、阈值控制等定性、半定量分区方法逐渐被综
合识别数据结构特征的定量分区方法所取代，主成分分析、聚类分析、神经网络、地
统计学、地理探测器模型、复杂模型等方法得到了广泛的应用。在全球变化背景下，

将传统的静态状态量与动态变化量相结合，引入诸多表征动态过程的指标，例如气温
和降水量的变化趋势值、波动特征值等，刻画自然地域系统的变化趋势、幅度与规

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