Page 297 - 国土空间规划与自然资源管理探索

第九章 国土空间规划

循，生命共同体理念要求充分考虑国土空间的系统性、生态系统各组分的关联性，改
变以往只针对单一对象的局限，将自然和人类社会等多个生态系统耦合联系，涵盖了
生物多样性和生态学过程，从而规避以往国土整治、生态修复等工程中存在的相关部
门各自为战的机制。进行“山水林田湖草”整体保护、系统修复、综合治理，真正将

绿水青山转变为金山银山，同样需要国土整治与生态修复的提升和支撑。

三、生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复

生态文明建设是现阶段社会发展过程中重要的组成部分，其不仅是解决生态环境

问题的有效举措，也是对传统工业不良发展趋势的理性反思。随着社会经济的持续发
展，中国对优化生态环境也体现出更加迫切的需求，进而需要逐步将生态文明思想融
入政治、经济、文化等多个领域中，保证生态文明建设的全面推进。
（一）项目概况

以中国北京市顺北区北务镇为研究对象，项目启动后，为保障国土综合整治与生
态保护修复效果，采用乡镇对接、入村座谈、科室资料搜集、实地调研的方式组织调
研工作，为后续工作奠定基础。研究聚焦北务镇集中建设区外的非建设用地，结合当
前现状明确现有问题，以多规合一为指导，使非建设用地与建设空间实现良好拼合。

国土综合整治与生态保护修复作业涉及北京市顺北区北务镇全域，除集中建设区和规
划村庄外，需对自然生态空间进行全面规划，从农田、林地、水域空间出发，整治自
然生态空间，实现区域范围内的生态保护修复。
（二）国土综合整治与生态保护修复现存问题

针对现阶段的国土综合整治与生态修复情况来看，主要应该从三个方向入手，分
别是农业空间、林地空间以及水域空间。然而当前在实际进行整治的时候仍然存在一
些问题，如在农业空间整治中对低等级耕地的识别、林地空间中对低质量林地的识别

以及水域空间中对景观差、存在情况河段的识别等，这些问题都对国土综合整治与生
态保护修复的顺利开展产生影响。具体来说，结合农业空间的整治情况来看，虽然整
体的耕地规模较大但分布十分分散，因此难以形成足够的集聚效应，在基础设施的建
立上也存在不足。同时在种植农作物的时候会对农田形成十分严重的污染，而现状非

耕地占用基本农田等情况仍然存在。北务镇林地空间整体质量一般，且整体森林的覆
盖面积较少，植物的种类也比较单一，林地整体的分布不够完整，因此难以构建起完
善的林网结构。而水域空间治理的问题主要集中于以下几方面：第一，河道的分布较
为单一，不具备完善的蓄洪功能，也没有与潜在的蓄洪空间建立联系；第二，自然水

系与沟渠之间缺乏有效联系，同时难以发挥出应有的栖息地功能；第三，在游憩区域
建立上仍不够完善，各区域缺少亲水空间；第四，局部河道沟渠存在堵塞、硬化的问

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