Page 45 - 国土空间规划与自然资源管理探索

第一章 城市规划

（三）城市规划工作的长期性
城市规划既要考虑到当前现实的可能，解决近期的建设问题；又要有长远观点，
充分估计到以后的发展要求，留有充分的余地。即，既要有现实性，又要有预见性，
并留有一定的弹性。
但应看到，城市规划是一项长期性和经常性的工作。因为每一个时期的规划，

都是根据当时的社会经济条件和方针政策制定的，是一定物质和经济条件下的产物，
反映该时期城市的特点。然而，社会是发展的，条件是变化的。对于经常变动着的因
素，一个时期的城市规划不可能预计得完全准确，因而必须随着这些因素的变化而随

时加以调整和修改，不可能长期维持不变。当然，就某一时期而言，城市规划是根据
当时的情况，通过调查研究和一定程序制订的，就应该保持它的相对稳定性和权威
性，作为指导该时期城市建设的依据。
（四）城市规划工作的地方性
城市规划虽然具有许多共同性的问题，但每个城市的规划又都是一项地方性的事

业。每个城市的地理、历史条件各不相同，在国民经济中所处的地位和应起的作用也
不相同，因此，规划的任务、内容和方法就不可能完全一致。规划中必须对每个城市
的条件、特点进行具体分析，并在这个基础上因地制宜地制定方案。规划编制中的重

大问题，需要在地方行政主管部门的统一领导下由有关部门共同研究解决。

• 33 •