Page 151 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

第五章 环境影响评价

3. 环境影响报告书（表）编制阶段的主要工作内容

汇总、分析第二阶段得到的各种资料、数据和结论，从环境保护角度确定建
设项目的可行性，给出评价结论，提出环境保护的建议，最终完成环境影响报告
书（表）的编制。

四、环境影响评价发展概况

（一）国外环境影响评价发展概况
美国是世界上第一个把环境影响评价以法律形式固定下来并建立环境影响评
价制度的国家。1969 年，美国国会通过了《国家环境政策法》，于 1970 年 1 月

1 日起正式实施。该法规定；在对人类环境质量具有重大影响的每项生态建议或
立法建议报告和其他重大联邦行动中，均应由提出建议的机构向相关主管部门提
供一份详细报告，说明拟议中的行动将会对环境和自然资源产生的影响，采取的

相应减缓措施以及替代方案等。该报告应同相应的建议报告一并提交总统和环境
质量委员会，依照相关规定向社会公布，并按法定程序进行审查。
继美国建立环境影响评价制度后，40 多年来，100 多个国家先后建立了环境
影响评价制度。与此同时，国际上也成立了许多有关环境影响评价的机构，召开
了一系列有关环境影响评价的会议，开展了环境影响评价的研究和交流，进一步

促进了各国环境影响评价的应用与发展，同时，环境影响评价的内涵也不断得到
丰富；已经从对自然环境的影响评价发展到对社会环境的影响评价；自然环境的
影响不仅考虑环境污染，还注重了生态影响；开展了环境风险评价；关注累积性

影响并开始对环境影响进行后评价，环境影响评价的应用对象也从最初单纯的工
程项目，发展到区域开发环境影响评价和战略环境影响评价。此外，环境影响评
价的技术方法和程序也在发展中不断得以完善。
（二）中国环境影响评价发展概况

1. 引入和确立阶段（1973—1979 年）
从 1973 年第一次全国环境保护会议后，环境影响评价的概念开始引入中国。
高等院校和科研单位的一些专家、学者，在报刊和学术会上，宣传和倡导环境影
响评价，并参与环境质量评价及其方法的研究。同年，“北京西郊环境质量评价

研究”协作组成立，随后，官厅流域、南京市、茂名市开展了环境质量评价。
1977 年，中国科学院召开“区域环境学”讨论会，推动了大中城市环境质量
现状评价，中国北京市东南郊、沈阳市、天津市河东区、上海市吴淞区、广州市

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