Page 155 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

第五章 环境影响评价

制度推向了一个新的阶段。1999 年 3 月，原国家环境保护总局令第 2 号，公布《建

设项目环境影响评价资格证书管理办法》，对评价单位的资质进行了规定；1999
年 4 月，原国家环境保护总局《关于公布建设项目环境保护分类管理名录（试行）
的通知》，公布了分类管理名录；1999 年 4 月，原国家环境保护总局《关于执
行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》（环发〔1999〕107 号文件），

对《建设项目环境保护管理条例》中涉及的环境影响评价程序、审批及评价资格
等进行了明确的规定。这些部门行政规章成为贯彻落实《建设项目环境保护管理

条例》、把环境影响评价推向新阶段的有力保证。
原国家环境保护总局还下发了《关于贯彻实施 < 建设项目环境保护管理条例 >
的通知》，加强对国家和地方关于建设项目环境影响评价制度执行情况的检查，
使环境影响评价制度向继续提高的阶段迈进。

5. 拓展阶段（2003—2014 年）
2002 年 10 月 28 日，第九届全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人
民共和国环境影响评价法》，并于 2003 年 9 月 1 日起正式实施。环境影响评价

范畴从项目环境影响评价扩展到规划环境影响评价，是环境影响评价制度的最新
发展。
原国家环境保护总局依照法律的规定，初步建立环境影响评价基础数据库；
颁布《规划环境影响评价技术导则（试行）》，明确规划环境影响评价的基本内

容、工作程序、指标体系及评价方法等；还会同有关部门制定《编制环境影响报
告书的规划的具体范围（试行）》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范
围（试行）》，并经国务院批准，予以发布；制定《专项规划环境影响报告书审

查办法》（国家环境保护总局令第 18 号）、《环境影响评价审查专家库管理办法》
（国家环境保护总局令第 16 号）；设立国家环境影响评价审查专家库。
为了加强环境影响评价管理，提高环境影响评价专业技术人员素质，确保环
境影响评价质量，2004 年 2 月，原人事部、原国家环境保护总局决定在全国环

境影响评价行业建立环境影响评价工程师职业资格制度，对环境影响评价这门科
学和技术及其从业者提出了更高的要求。

6. 高质量发展阶段（2015 年至今）
2014 年 4 月 24 日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议对《中
华人民共和国环境保护法》的修订标志着环境影响评价新时代的开始；以此为起

143