Page 156 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

新形势下环境影响评价与环境保护研究

点，对一系列环境影响评价相关法律、法规、政策进行了修订：2016 年 7 月 2

日及 2018 年 12 月 29 日两次修订了《中华人民共和国环境影响评价法》，2017
年 6 月 21 日国务院第 177 次常务会议修订了《建设项目环境保护管理条例》。
进入环境影响评价新时代，一方面强化事中事后监管，另一方面，通过简化
建设项目环境保护审批事项和流程，减轻了企业负担，进一步优化服务此外，生

态环境主管部门取消对环境影响评价资质的行政审批，环境影响评价资质和环境
影响评价工程师职业资格由行业协会进行管理。这一阶段，对环境影响评价机构、
环境影响评价工程师的环境影响评价工作质量提出了很高的要求，极大压缩了弄
虚作假或环境影响评价文件质量低下的环境影响评价机构，环境影响评价工程师

的生存空间，为国家高质量发展提供了有力保障。

第二节 环境影响评价制度与管理

一、环境影响评价制度

（一）中国环境影响评价制度体系
环境影响评价是一种科学的方法和严格的管理制度。它作为一个完整体系，

应包括健全的环境影响评价管理制度，使用完善的环境影响评价技术导则、评价
标准和评价方法研究成果，还要有一支高素质的为环境影响评价提供技术服务的
机构和人员队伍。中国的环境影响评价经过 40 多年的发展，目前已具备了上述

条件，有多部法律规范环境影响评价，并颁布了专门的环境影响评价法，有配套
的规范环境影响评价的国务院行政法规，有涉及有关区域、行业环境影响评价的
部门规章和地方发布的法规规章，也具有符合资质的各类环境影响评价机构和一
支高素质的环境影响评价队伍，初步形成了中国环境影响评价制度体系。
1979 年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》，第一次用法律规定

了要对建设项目进行环境影响评价，在中国开始确立了环境影响评价制度。1989
年颁布的《中华人民共和国环境保护法》，进一步用法律确立和规范了中国的环
境影响评价制度。2002 年 10 月 28 日通过的《中华人民共和国环境影响评价法》，

用法律形式把环境影响评价从项目环境影响评价拓展到规划环境影响评价，成为
中国环境影响评价史的重要里程碑，中国的环境影响评价制度跃上新台阶，发展
到一个新阶段。

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